科技的進(jìn)步帶動(dòng)了現代監控技術(shù)的飛速發(fā)展。最新的微電子技術(shù)、聲電技術(shù)、光電技術(shù)、電腦技術(shù)及信號傳輸技術(shù)等都被第一時(shí)間引入到監控設備的研制之中。在監控技術(shù)設備的幫助下，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段，監控的目標從語(yǔ)言、信息、數據、文字到圖像無(wú)所不包。我們似乎正在步入一個(gè)出于“公共安全”需要而建構的“監控時(shí)代”。
新華社6月29日報道，�？趯⒃谀甑浊敖ㄐl星定位和信息系統，監控全市建筑物和城市管理。7月1日《成都日報》報道，除各單位、小區安裝在電梯轎廂、辦公室等地段的攝像頭外，該市中心城區已布設3600多處“天網(wǎng)”攝像頭。
新華社7月2日報道，截至目前，北京街頭、廣場(chǎng)、小區、商廈等已安裝電子探頭26.5萬(wàn)余個(gè)。
可以說(shuō)，我們生活的家園，已在很大程度上變得透明。
當然，不能否認監控在保障公共安全、特別是在還原事實(shí)真相時(shí)，所能起到的不可替代的作用。但同時(shí)，監控也因其單方的強制性涉嫌侵犯公民隱私，因而對監控又必須予以嚴格規制�？萍嫉哪康闹荒苁菫榱巳祟�(lèi)的更自由，而不是相反。然而，在成都，自從住所窗外裝了攝像頭，市民林先生就犯了心病，仿佛一舉一動(dòng)都在別人的眼皮底下顯現了。顯然，它改變了一些人的生活，比如林先生就只好養成了隨手拉窗簾的習慣。
為消除市民對攝像頭的恐慌，幾個(gè)地方都在以立法的形式，限制使用監控材料。在北京，公安機關(guān)依據《管理辦法》，嚴查“電子眼”侵犯公民個(gè)人隱私的行為，對違法安裝、使用“電子眼”者，違法單位最高罰3萬(wàn)元。在成都，從7月1日起，《成都市公共視頻圖像信息系統管理辦法》正式實(shí)施，規定“不得侵犯公民個(gè)人隱私”、“不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密”。為防止監控信息被濫用，它還明確公安機關(guān)為管理部門(mén)，其他政府部門(mén)也可以調看各自工作范圍內的“天網(wǎng)”圖像，但須向公安機關(guān)申請，并經(jīng)批準后方可使用。
然而，任何制度均有利有弊，再完美的制度也難以企及社會(huì )的方方面面。對監控而言，需權衡利弊，若利大于弊，且為維護社會(huì )安全、保障公民自由、實(shí)現國家職能所必需，就能適用。問(wèn)題正在于，監控在“維護公共安全”與“實(shí)現國家職能”的同時(shí)，卻與“保障公民自由”存在著(zhù)不可避免的沖突。監控從表面上看，極易侵犯的是公民的隱私權，但監控最大的危害，還在于它對私權利的侵犯，難以局限在被預先校訂的范圍之內。
因此，建議通過(guò)嚴格立法規制監控，使監控在威脅、限制或侵害公民自由上的危險大大降低。在此意義上，對成都的地方立法以及北京出臺的相關(guān)管理辦法，首先應予肯定。只是，我們不獨需要地方立法和出臺相關(guān)管理辦法，回應公眾對監控的擔憂(yōu)，更需要全國性立法承擔起規制監控的重任。
此外，在“不得侵犯”與“不得泄露”等原則之后，還需要有相應的責任條款，才能使法定的“不得”外化為監控管理人員的行為。而攝像頭的安裝，除特殊情況外，也需履行必要的告知程序，使受其影響的公民知悉，并賦予公民以提出異議并獲得救濟的權利。
