一位“私彩”老板兩年多便斂財1000多萬(wàn)元，“私彩”發(fā)行高峰期全年交易額達18億元……這些新聞令人稱(chēng)奇。
所謂的“私彩”，其實(shí)就是個(gè)人自辦發(fā)行的非法彩票。在海南，每到開(kāi)獎日，“私彩”攤前總會(huì )聚集著(zhù)眾多手持彩票的男女。癡迷者帶著(zhù)強烈的僥幸心理投入彩票潮，中小獎的以為自己仍將走運，未中獎的相信自己不會(huì )永遠倒霉，失之交臂者更是欲罷不能。
7月17日，海南省公安機關(guān)又一次召開(kāi)了嚴打“私彩”賭博違法犯罪活動(dòng)的專(zhuān)項行動(dòng)部署會(huì )，并再度引發(fā)人們的思考：這種犯罪活動(dòng)緣何屢禁不止？
賣(mài)“私彩”兩年多斂財1000多萬(wàn)
近日，一起涉案數額高達1180多萬(wàn)元的“私彩”案件在海南省�？谑旋埲A區法院開(kāi)庭，這是迄今為止該省查處的數額最高的“私彩”案件。
原海南棋院院長(cháng)孟躍清被指控為該案件的幕后老板。據�？邶埲A區檢察院指控，2003年底，孟躍清未經(jīng)國家批準，投入資金，伙同趙某、陳某等人在�？谑协偵絽^府城鎮高登街設立彩票銷(xiāo)售點(diǎn)，擅自發(fā)行、銷(xiāo)售彩票。
之后，孟躍清又投入資金，先后在�？谑械奶禊Z花園、商業(yè)街、國貿、海南棋院等13個(gè)地段及在海南省內的定安縣、文昌市、三亞市等17個(gè)市鎮設立彩票銷(xiāo)售點(diǎn)，發(fā)行、銷(xiāo)售彩票。在短短的兩年多里，他共在28個(gè)地方開(kāi)設銷(xiāo)售點(diǎn)，涉案金額高達1180多萬(wàn)元。
經(jīng)查實(shí)，至案發(fā)時(shí)，上述彩票銷(xiāo)售點(diǎn)有銷(xiāo)售彩票的賬上資金共計7104928.77元，被告人孟躍清及呂某、謝某、楊某的銀行儲蓄賬戶(hù)上及孟躍清家中尚有違法所得共計4767371.25元。
高峰期“私彩”全年交易額達18億元
據了解，海南“私彩”的發(fā)行方式一般是私人老板自己命名印制彩票，然后找人代銷(xiāo)，代銷(xiāo)點(diǎn)常以小雜貨店作依托，主要銷(xiāo)售給街坊鄰居。
“私彩”一般以2萬(wàn)元為一組，分為一、二、三、四、五等獎，中獎金額都是固定的，比如頭獎大多為8000~12000元。購買(mǎi)者花2元錢(qián)買(mǎi)一張“私彩”，任意填上一個(gè)4位數，銷(xiāo)售者蓋章后即生效，每周隨公彩開(kāi)獎。
據海南省彩票管理部門(mén)的工作人員介紹，海南“私彩”發(fā)行高峰期全省交易額每周高達4500萬(wàn)元，全年交易額達18億元，在被壓制取締的過(guò)程中，年交易額仍有7億至8億元。以全省有1萬(wàn)個(gè)攤點(diǎn)，一個(gè)攤點(diǎn)一期銷(xiāo)售額3000元計算，一期“私彩”總銷(xiāo)售額就高達3000萬(wàn)元。
為什么許多“彩民”喜歡買(mǎi)“私彩”而不買(mǎi)“公彩”？記者隨機采訪(fǎng)了一些“彩民”，他們大多表示買(mǎi)“私彩”方便，出門(mén)就有，而且玩法簡(jiǎn)單，只填4個(gè)碼。而“公彩”太復雜，銷(xiāo)售點(diǎn)也少，獎金還不固定，甚至有不透明之嫌。
記者了解到，“私彩”老板還針對“公彩”的特點(diǎn)制定調整銷(xiāo)售策略，和“公彩”一較高低。海南近年推出的體育彩票，雙色球等，由于中獎額高，一度對“私彩”形成沖擊�！八讲省崩习灞慵皶r(shí)推出兩位數兌獎方式，以更高的中獎率對抗“公彩”。推出根據香港六合彩開(kāi)獎號碼兌獎的新彩種，一度成為海南風(fēng)頭最勁的新“私彩”。他們的銷(xiāo)售方法也比“公彩”更為靈活、方便，銷(xiāo)售點(diǎn)均立足于本地社區或鄉鄰，熟人熟路，可以預約。
“私彩”已成公害
種種跡象顯示，“私彩”在海南已成為公害。
政府發(fā)行彩票的目的是籌集資金為社會(huì )服務(wù)，而“私彩”是個(gè)人以贏(yíng)利為目的的賭博行為，嚴重擾亂和沖擊了合法彩票市場(chǎng)。
更重要的是，“私彩”對社會(huì )的腐蝕也是觸目驚心的。海南省公安廳有關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，由于“私彩”屬地下經(jīng)濟，為了維護自己的經(jīng)濟利益，逃避打擊查處，“私彩”老板便拿出暴利的相當部分“打點(diǎn)”有用之人，加劇了腐敗現象。
這位負責人表示，“私彩”同時(shí)也破壞了社會(huì )的正常秩序，帶來(lái)了不少社會(huì )問(wèn)題和治安隱患。一些農民變賣(mài)家產(chǎn)、耕牛去買(mǎi)“私彩”，還有一些“彩民”為籌錢(qián)而偷竊、搶劫甚至殺人。
他表示，對于“私彩”這一社會(huì )公害，政府一直高度重視，積極打擊。海南為此專(zhuān)門(mén)成立了海南彩票管理中心，專(zhuān)事管理和整頓彩票市場(chǎng)。
打擊“私彩”多管齊下方能奏效
7月17日，海南公安機關(guān)召開(kāi)了嚴厲打擊“私彩”賭博違法犯罪活動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)部署會(huì )，全省公安機關(guān)將加大力度打擊賭博活動(dòng)，并在禁賭工作中落實(shí)責任制，各市、縣公安局長(cháng)成為第一責任人。
然而，此舉真能對“私彩”造成致命打擊嗎？
近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)多次組織大規模的專(zhuān)項治理活動(dòng)，但一段時(shí)間后“私彩”總會(huì )冒出來(lái)，而且聲勢不弱。有關(guān)專(zhuān)家指出，打擊“私彩“必須通過(guò)綜合治理方能治本。
專(zhuān)家指出，“私彩”屢禁不止的一個(gè)重要原因，在于“私彩”比“公彩”更易中獎，而且形式更為靈活。因此，有關(guān)部門(mén)完全可以將“公彩”的形式設置得更靈活一些，用市場(chǎng)來(lái)解決“私彩”。
同時(shí)，有關(guān)人士強調，十多年來(lái)屢禁屢賣(mài)的事實(shí)，已經(jīng)證明光靠“堵”這一招是不可能成功的，應該嘗試在“堵”的同時(shí)進(jìn)行疏導。政府部門(mén)應該加大對民眾的宣傳力度，讓大家認清“私彩”的本質(zhì)和危害，同時(shí)盡量給百姓提供更多的正常娛樂(lè )方式，創(chuàng )造更多的致富途徑。
此外，專(zhuān)家強調，必須有切實(shí)有效的懲罰措施。不管是賣(mài)“私彩”的人還是為賣(mài)“私彩”提供保護的人，以及買(mǎi)“私彩”的人，獲取利益是他們共同的出發(fā)點(diǎn)。如果有一項措施能讓他們在從事這種非法活動(dòng)時(shí)得不償失，老難題便有望迎刃而解。(賴(lài)志凱 吳雪君）
