關(guān)鍵詞三：高效
“讓政府第一時(shí)間出面成為慣例”
8月19日，臺風(fēng)“圣帕”襲擊福建，從8月16日開(kāi)始到18日21時(shí)，福建全省通過(guò)通信部門(mén)共發(fā)送防御臺風(fēng)公益短信2086.32萬(wàn)條。
與此同時(shí)，福建省內的多家廣播和電視媒體開(kāi)設了防御“圣帕”直播節目，滾動(dòng)播報臺風(fēng)動(dòng)向和防災常識。一些媒體開(kāi)設了電話(huà)熱線(xiàn)或短信平臺，邀請群眾為防災工作“查缺補漏”。
“突發(fā)事件發(fā)生后，政府第一時(shí)間出面應對，應該成為慣例�！毖懺鴧⑴c中國首部“國家突發(fā)公共事件總體應急預案”相關(guān)起草工作，“時(shí)間性原則”被他列為政府應對危機的重要原則。
2006年1月3日凌晨2時(shí)，北京東三環(huán)路京廣橋東南角輔路污水管線(xiàn)發(fā)生漏水事故，污水灌入地鐵10號線(xiàn)施工區間段，并造成三環(huán)路南向北方向部分主輔路塌陷。東三環(huán)是北京市交通主干道，事發(fā)地點(diǎn)正處中央商務(wù)區。
3日上午，由東向西行駛至朝陽(yáng)區紅廟附近的許先生，突然收到1860的手機短信：“交管部門(mén)提示：今晨，東三環(huán)京廣橋東南角輔路污水管發(fā)生漏水事故，東三環(huán)京廣橋朝陽(yáng)路附近實(shí)行交通管制，請車(chē)輛繞行。謝謝廣大市民的配合與支持！”他隨即掉頭繞行朝陽(yáng)北路。這時(shí)，距事故發(fā)生不到5個(gè)小時(shí)。3日晚7時(shí)至4日凌晨4時(shí)左右，一夜之間，80多面繞行標志在管制道路周邊全部安裝完畢。
實(shí)際上，很多突發(fā)事件發(fā)生之前，就已經(jīng)有了應對的基本方案，這就是近年來(lái)進(jìn)入公眾視野的“應急預案”。
2006年1月8日，《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》公布，薛瀾認為這是國家應急管理的行動(dòng)綱要，是國家應急管理體系這個(gè)大廈的“鋼筋結構”。各地的應急預案也陸續公布，各有創(chuàng )新：云南確保在危機事件中記者的正當采訪(fǎng)權益，河北規定重大事件和嚴重災害可越級報省委，太原規定重大突發(fā)事件發(fā)言人須及時(shí)到場(chǎng)。
“政府的快速反應，體現著(zhù)政府對突發(fā)事件的高度重視和處理危機能力的增強�！卑卒撜f(shuō)。
關(guān)鍵詞四：協(xié)同
“把政府的自覺(jué)變成制度化常態(tài)”
“協(xié)同性原則也是危機處理中的重要原則�！毖懻J為，“不同職能部門(mén)之間，明確職能和分工，優(yōu)化社會(huì )資源，發(fā)揮整體功效，相當重要�！�
在太湖水危機爆發(fā)之后，“引江濟太”(引長(cháng)江水入太湖)、提高水質(zhì)、打撈藍藻、加強監測……一系列“治水”措施漸次展開(kāi)。無(wú)錫市20多家主要超市、大賣(mài)場(chǎng)緊急調運20萬(wàn)箱純凈水。這些純凈水都是在市經(jīng)貿委組織下從正常渠道進(jìn)入市場(chǎng)的，純凈水的市場(chǎng)供應和價(jià)格總體穩定，一些大型超市讓利10%銷(xiāo)售。對困難群體，政府部門(mén)組織了20噸純凈水免費發(fā)放。市自來(lái)水總公司全力以赴，盡快使自來(lái)水恢復到安全飲用標準。在一系列協(xié)同政策下，無(wú)錫水危機逐漸平復。
7月29日，河南陜縣支建煤礦發(fā)生透水事故，69名礦工被困井下。事故發(fā)生不到24小時(shí)，調用了武警、醫護、媒體、運輸等各種資源。76小時(shí)后，所有礦工全部獲救。
“政策的協(xié)同，顯示了政府行政能力和行政效率的提高�！毖懻f(shuō)。
與此同時(shí),一系列政策法規的出臺，使各級政府應對突發(fā)事件更從容�！�
2006年7月，《國務(wù)院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見(jiàn)》出臺；2007年7月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強氣象災害防御工作的意見(jiàn)》；8月7日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應急管理工作的意見(jiàn)》發(fā)布；8月30日,十屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議上，突發(fā)事件應對法獲通過(guò)……
“在處理突發(fā)事件上，對政府來(lái)說(shuō)，首要任務(wù)是用法治來(lái)確保公共安全，即加快規章制度建設，健全與完善關(guān)于維護公共安全的法律法規，嚴格依法辦事�！卑卒撜f(shuō)，“這樣才能把各級政府的自覺(jué)，變成制度化的常態(tài)�！�(張鐵)
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