“以勞動(dòng)剝削和色情服務(wù)為目的的人口拐賣(mài)在中國呈上升趨勢�！苯�，國際勞工組織項目官員向記者透露，根據“六國反拐進(jìn)程”(包括中國、越南、泰國、緬甸、老撾、柬埔寨)，中國政府正在準備一個(gè)反拐國家行動(dòng)計劃。
今年7月，公安部稱(chēng)，以強迫體力勞動(dòng)和色情服務(wù)為目的的人口拐賣(mài)現象，正在取代傳統型的拐賣(mài)，成為公安打擊的重點(diǎn)。
國際勞工組織2005年的報告估計，全世界在被拐賣(mài)從事強迫勞動(dòng)的約有245萬(wàn)人，其中60%以上都在亞洲，絕大多數是婦女和女童。強迫勞動(dòng)包括強迫婦女賣(mài)淫，強迫兒童行乞、偷竊，還有一些農村男性被黑中介拐賣(mài)成為“包身工”，山西黑磚窯事件就是一個(gè)典型。
拐賣(mài)和人口流動(dòng)密不可分。勞動(dòng)和社會(huì )保障部的數據表明，60%的省際間和省內勞動(dòng)力的流動(dòng)是通過(guò)非正規渠道進(jìn)行的，這都給人口拐賣(mài)造成了可乘之機。尤其是盲目進(jìn)城打工的農村女青年，很容易落入人販子之手。
從源頭上反對拐賣(mài)，輸入省和輸出省的作用都不可少。目前正在搞試點(diǎn)的兩個(gè)省是江蘇和廣東。廣東每年有2000多萬(wàn)農民工流入；江蘇也是人口流入大省，人口流動(dòng)總量超過(guò)1200萬(wàn)人，外來(lái)人口占50.1%。據了解，這兩個(gè)試點(diǎn)輸入省份將與輸出省建立正式的跨省間聯(lián)系，共享勞務(wù)信息，促進(jìn)安全就業(yè)，開(kāi)發(fā)出跨省間防拐工作模式。
湖南省婦聯(lián)負責人告訴記者，湖南和廣東之間的防拐工作就正在嘗試一些合作項目，如在湖南加強對外出務(wù)工人員的培訓和教育，在他們到達廣東后則由廣東的工作人員進(jìn)行跟蹤，或由正規的中介主動(dòng)幫助他們找工作等。
江蘇省常州市婦聯(lián)主席金鈺茹告訴記者，從去年年底開(kāi)始，常州婦聯(lián)和工會(huì )聯(lián)合行動(dòng)，和主要勞務(wù)輸出省份安徽簽訂合作協(xié)議，常州將其勞務(wù)用工信息與安徽共享，向可能外出的務(wù)工人員免費提供，常州再有組織地為報名者安排工作、監督招聘單位和簽約機構，為返鄉的外出務(wù)工人員提供咨詢(xún)和援助等。
但現在最困難的是我國目前尚沒(méi)有反對拐賣(mài)人口的相應法律，按照我國目前的《刑法》規定，拐賣(mài)罪名叫拐騙婦女兒童罪，而不叫拐賣(mài)人口罪，定位是以領(lǐng)養和婚姻為目的的綁架和販賣(mài)嬰幼兒和婦女，這無(wú)法涵蓋國際定義中拐賣(mài)的其他內容，如誘騙賣(mài)淫、強迫勞動(dòng)和雇用童工。
此外，《刑法》中有強迫職工勞動(dòng)罪。但被拐賣(mài)的“黑工”和廠(chǎng)家不是正常的勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有勞務(wù)合同，沒(méi)有工資，是包工頭單方意志的體現，能否稱(chēng)作職工都值得推敲。今年年初發(fā)生的山西黑磚窯事件，最后的定罪是故意傷害、非法拘禁，跟“拐賣(mài)”并不相關(guān)。
專(zhuān)家指出，聯(lián)合打拐，除了要健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，提高外出務(wù)工者的法制意識，還亟須完善相關(guān)法律。(王俊秀）
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