長(cháng)年工作在基層，每天面對繁雜的各類(lèi)糾紛，走街串戶(hù)、把矛盾糾紛化解在田間地頭，用自己的辛勞和愛(ài)心化干戈為玉帛，這就是人民調解員工作的全部?jì)热�。我國現有人民調解員498萬(wàn)多人，五年來(lái)共調解各類(lèi)矛盾糾紛2400多萬(wàn)件。
被國外譽(yù)為“東方一枝花”的人民調解制度，是一項具有中國特色的民主法律制度。這項制度源于我國古代民間調解“排難解紛”、“止訟息爭”的優(yōu)良傳統。如今，歷經(jīng)滄桑的“東方一枝花”正在廣袤的沃土上展現出勃勃生機。調解范圍從傳統的婚姻、家庭、鄰里等常見(jiàn)性、多發(fā)性民間糾紛，擴展到公民與法人及社會(huì )組織之間的矛盾糾紛，以及村務(wù)管理、農民負擔、土地承包及流轉、征地拆遷和施工擾民、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭議，拖欠農民工工資等各個(gè)方面的糾紛。
目前，全國有人民調解委員會(huì )84.2萬(wàn)個(gè)，其中村(居)調委會(huì )69萬(wàn)多個(gè)，鄉鎮(街道)調委會(huì )4.1萬(wàn)多個(gè)，企業(yè)、事業(yè)單位調解組織7.5萬(wàn)個(gè)，區域性、行業(yè)性調解組織1萬(wàn)多個(gè)，基本上形成了覆蓋村(居)民小組、村(居)民委員會(huì )、鄉鎮(街道)的三級調解網(wǎng)絡(luò )。各地紛紛嘗試在外來(lái)人口聚居地、集貿市場(chǎng)、物流中心、商品集散地、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工程工地等，建立區域性、行業(yè)性人民調解委員會(huì )。如北京豐臺區在長(cháng)辛店醫院成立了全市首家“醫患糾紛調解組織”，遼寧省大連市甘井子區機場(chǎng)街道在韓國獨資企業(yè)和承制鞋有限公司成立了全市首家外資企業(yè)人民調解委員會(huì )，浙江省寧波市建立交通事故糾紛調委會(huì )，這些探索都具有積極的意義。
隨著(zhù)人民調解領(lǐng)域不斷拓展，其化解矛盾糾紛的優(yōu)勢和作用在進(jìn)一步發(fā)揮。僅以2004年至今為例，全國各地人民調解組織共調解各類(lèi)矛盾糾紛1580多萬(wàn)件，調解成功率達到95%以上；防止民間糾紛轉化為刑事案件16.4萬(wàn)件，涉及60.6萬(wàn)人。其中，調解各類(lèi)疑難復雜糾紛及難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛近600萬(wàn)件，占調解糾紛總數的37.9%；調解公民與法人及其他社會(huì )組織之間的矛盾糾紛277.3萬(wàn)件，占調解糾紛總數的17.5%。
近年來(lái)，在全國數百萬(wàn)人民調解員中，不斷涌現出像曹發(fā)貴、湯群芳這樣的英雄模范人物，他們在條件艱苦的基層，勤懇工作無(wú)私奉獻，預防化解了大量矛盾糾紛。3年來(lái)，全國先后有11.9萬(wàn)個(gè)人民調解組織和27.5萬(wàn)名人民調解員受到各級黨委、政府的表彰。
記者于吶洋
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