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新時(shí)期，統戰工作之所以被如此突出，和整個(gè)社會(huì )發(fā)展形勢密切相關(guān)
記者/何忠洲
8月24日，在中共中央統戰部舉辦的貫徹落實(shí)第20次全國統戰工作會(huì )議精神交流會(huì )上，全國政協(xié)副主席、中共中央統戰部部長(cháng)劉延東表示，全國的統戰工作已經(jīng)“取得了重要的階段性成果”。
新階層
就在貫徹落實(shí)全國統戰工作會(huì )議精神交流會(huì )之后的8月29日，中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部聯(lián)合組織的無(wú)黨派人士向袁隆平同志學(xué)習座談會(huì )在京舉行。
作為無(wú)黨派人士，“雜交水稻之父”袁隆平受到全國政協(xié)主席賈慶林的高度贊揚：袁隆平的先進(jìn)事跡是“堅持走中國特色社會(huì )主義道路的生動(dòng)詮釋?zhuān)畜w現了以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神”。
而在此之前，對社會(huì )新階層的表彰就已經(jīng)大張旗鼓的開(kāi)展——每年的“全國非公有制經(jīng)濟人士?jì)?yōu)秀中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者”頒獎，賈慶林、劉延東都會(huì )參加。
這一切，和中共自十六大以來(lái)把社會(huì )新階層作為統戰工作著(zhù)力點(diǎn)的思路密切相關(guān)。從2004年起，由中共中央統戰部組織的社會(huì )新階層人士理論研究班都會(huì )定期在中央社會(huì )主義學(xué)院舉辦。各地也都開(kāi)始“在黨委統一領(lǐng)導下，建立由統戰部門(mén)牽頭、黨政有關(guān)部門(mén)參加、社會(huì )有關(guān)團體參與的聯(lián)席會(huì )議制度，形成開(kāi)展新的社會(huì )階層人士統戰工作的合力�！�
社會(huì )新階層人士被納入了重點(diǎn)后備人才培養隊伍。2004年，中央統戰部還專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強無(wú)黨派代表人士培養工作的意見(jiàn)》，掌握了1000多名黨外代表人士重點(diǎn)后備人選名單，而各省區市也紛紛建立了黨外后備干部人才庫。
這些被選拔的“有較高政治素質(zhì)、有較大社會(huì )貢獻、有較強參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響”的社會(huì )新階層代表人士，開(kāi)始逐漸在中國的政治生活中發(fā)揮參政議政的作用。作為其中的突出者，萬(wàn)鋼、陳竺分別入主科技部和衛生部，使社會(huì )新階層在中國政治生活中可能的空間擴展到了一個(gè)新層次。
新時(shí)期的統戰
2002年，剛剛上任總書(shū)記不久的胡錦濤在大雪天親自前往各民主黨派總部拜訪(fǎng)。這是一件引起廣泛關(guān)注的事件。而其后，這成為了慣例。
一系列重大決策、重大政策的出臺前后，各民主黨派所起的影響顯得越來(lái)越大�！段餀喾ā贰秳趧�(dòng)合同法》，一系列影響重大的法律法規的制定與實(shí)施，中共中央都專(zhuān)門(mén)向各民主黨派通報情況并征求意見(jiàn)。
而在民主監督上，各級紀委和監察部門(mén)定期向民主黨派和無(wú)黨派人士通報黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作情況并聽(tīng)取意見(jiàn)，邀請他們參加黨風(fēng)廉政建設有關(guān)專(zhuān)項檢查工作。有的政府部門(mén)和司法機關(guān)，還在黨外人士中聘請特約人員，充分發(fā)揮各類(lèi)特約人員在民主監督中的作用。
政治協(xié)商的規范化、制度化也在不斷加強。2005年，《中共中央關(guān)于加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見(jiàn)》出臺，堅持把政治協(xié)商納入決策程序。通過(guò)制度化的民主協(xié)商會(huì )、座談會(huì )、通報會(huì )，各民主黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士的政治參與渠道得到擴大。
而中共內部，對統戰工作的重視也超乎以往。在中央，中央統戰部部長(cháng)劉延東同時(shí)也是全國政協(xié)副主席。在地方，也有數位統戰部長(cháng)在同時(shí)兼任地方政協(xié)副主席職務(wù)之外，還是省委常委。而在上月底結束的31個(gè)省級黨委換屆選舉中，已有多達16個(gè)省份的省級統戰部長(cháng)成為省委常委。
在2006年7月10日至12日召開(kāi)的第二十次全國統戰工作會(huì )議上，中共中央總書(shū)記胡錦濤曾經(jīng)明確表示：要把鞏固和壯大統一戰線(xiàn)，作為提高黨的執政能力的一項重要任務(wù)，作為發(fā)展中國特色社會(huì )主義事業(yè)的一項重要任務(wù)，作為增強中華民族凝聚力的一項重要任務(wù)，擺到全黨工作的重要位置，真正抓緊抓實(shí)抓好。
新時(shí)期，統戰工作之所以被如此突出，和整個(gè)社會(huì )發(fā)展形勢密切相關(guān)。民心向背，是檢驗一個(gè)政黨是否具有先進(jìn)性的試金石。而各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士等統一戰線(xiàn)成員各自聯(lián)系著(zhù)一部分社會(huì )主義勞動(dòng)者、社會(huì )主義事業(yè)建設者和擁護社會(huì )主義愛(ài)國者，能夠廣泛了解和反映所聯(lián)系群眾的具體利益和要求，這“有助于中國共產(chǎn)黨更好地傾聽(tīng)群眾呼聲、體察群眾意愿、了解群眾疾苦、維護群眾利益，在代表人民執政、為了人民執政、依靠人民執政中真正保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性”。
而作為三大法寶之一，統一戰線(xiàn)在中共歷史上一直起著(zhù)非常大的作用。在民主革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導國民革命的聯(lián)合戰線(xiàn)，推動(dòng)了北伐戰爭的勝利進(jìn)軍；抗日民族統一戰線(xiàn)，打敗了日本帝國主義；人民民主統一戰線(xiàn)，則取得了新民主主義革命的勝利。
而在進(jìn)入社會(huì )主義現代化建設的新時(shí)期之后，人民民主統一戰線(xiàn)也得到進(jìn)一步發(fā)展，成為空前廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。這和中國社會(huì )發(fā)生的巨大變化密切相關(guān)。
在新歷史時(shí)期，經(jīng)濟建設成為黨和國家的中心任務(wù)。劉延東指出，“隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的深入，我國社會(huì )經(jīng)濟結構、經(jīng)濟成分、社會(huì )組織形式、利益分配方式、就業(yè)方式等更加多樣化；非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位等大量涌現，日益對我國的經(jīng)濟、文化、社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生重要影響�！�
而由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變的這個(gè)過(guò)程，多元利益訴求成為必然。社會(huì )新階層是其中一支重要的力量。
目前，我國新的社會(huì )階層以及從業(yè)人員人數超過(guò)1.5億人，約占總人口的11.5%，掌握或管理著(zhù)10萬(wàn)億元左右的資本，使用著(zhù)全國半數以上的技術(shù)專(zhuān)利，直接或間接地貢獻著(zhù)全國近1／3的稅收，每年吸納著(zhù)半數以上新增就業(yè)人員。在經(jīng)濟上的巨大能量，客觀(guān)上使得他們在政治上有更大的訴求。
進(jìn)一步完善
中央社會(huì )主義學(xué)院統戰理論教研部鄭憲教授的研究表明，民主黨派新一代成員和老一代成員比較，在認識問(wèn)題、思考問(wèn)題的方法和角度上都有不同的特點(diǎn)：老一代注重社會(huì )追求和社會(huì )評價(jià)，更多考慮自己的社會(huì )角色，新一代既考慮社會(huì )評價(jià)，也追求自我價(jià)值的實(shí)現；老一代從屬性強，新一代政治認知方面理性思考比重加大，傳統的政治感情因素相對減弱，追求表達方式的獨特性；老一代“黨叫干啥就干啥”，新一代更多考慮“我應該干啥，怎樣干好啥”；老一代從宏觀(guān)、縱向、粗疏地看問(wèn)題比較多；新一代從微觀(guān)、橫向、細致地分析問(wèn)題多；老一代多從順向、從肯定開(kāi)始，新一代多從逆向、否定開(kāi)始等等。
8月23日，在學(xué)習貫徹全國統戰工作會(huì )議精神專(zhuān)題研討班結業(yè)座談會(huì )上，賈慶林即指出：今年，各民主黨派、工商聯(lián)將召開(kāi)全國代表大會(huì )并進(jìn)行換屆，“要積極幫助民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士搞好政治交接，進(jìn)一步堅定走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的信心和決心，不斷增強接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的自覺(jué)性和堅定性，繼承和弘揚民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士老一輩的優(yōu)良傳統和高尚風(fēng)范，努力提高民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士履行職責的能力和水平，不斷發(fā)展我國社會(huì )主義多黨合作事業(yè)�！�
劉延東說(shuō)，“統一戰線(xiàn)在國家政治和社會(huì )生活中地位的高低、作用的大小，從根本上講，就是取決于能否最大限度地把各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到實(shí)現全面建設小康社會(huì )的奮斗目標上來(lái)�！�
十七大前夕召開(kāi)的貫徹落實(shí)全國統戰工作會(huì )議精神交流會(huì )，既是對第二十次全國統戰工作會(huì )議部署的一次匯報，也是要“繼續推動(dòng)全國統戰工作會(huì )議精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng )統戰工作的新局面”。
當前統戰工作所面臨的問(wèn)題，中央統戰部是有著(zhù)清醒認識的。劉延東說(shuō)，“統一戰線(xiàn)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還不少�！�
2006年，在全國統戰工作會(huì )議上作題為《進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng )新世紀新階段統一戰線(xiàn)工作新局面》的工作報告時(shí)，劉延東曾經(jīng)列舉指出如下重點(diǎn)：如何充分發(fā)揮我國政治制度和政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，組織好有序的政治參與，豐富和完善民主形式，始終堅持走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路；如何按照“兩個(gè)健康”的要求，引導非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者；如何從理論和實(shí)踐的結合上進(jìn)一步探索工商聯(lián)的“定性、定位、定路”問(wèn)題，使之更好地發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用；如何創(chuàng )建工作載體，健全工作機制，有效開(kāi)展對新的社會(huì )階層人士的工作，為全面建設小康社會(huì )凝聚新力量等等。
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