民主集中制建設是領(lǐng)導班子的一項根本性建設。地方黨委換屆后，必須切實(shí)抓好民主集中制建設。各級黨委要認真學(xué)習貫徹黨章、黨內政治生活若干準則和地方黨委工作條例，抓緊建立健全民主集中制的各項制度，健全完善相關(guān)工作機制，確保領(lǐng)導班子團結協(xié)調、高效運轉。
民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度，也是領(lǐng)導班子的根本工作制度。貫徹執行民主集中制，是領(lǐng)導班子團結協(xié)調的根本保證，是實(shí)現科學(xué)決策、民主決策的必然要求，是增強領(lǐng)導班子創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力的基本途徑。實(shí)踐反復證明，只有認真貫徹執行民主集中制，才能建設一個(gè)團結堅強的領(lǐng)導班子，黨委的領(lǐng)導核心作用才能得到充分發(fā)揮�？梢哉f(shuō)，民主集中制建設是領(lǐng)導班子建設的永恒主題。這次換屆，各地認真貫徹黨的十六屆四中全會(huì )精神和中央的部署要求，積極推進(jìn)領(lǐng)導班子配備改革，這既為加強民主集中制建設創(chuàng )造了有利條件，也給貫徹執行民主集中制提出了新的課題。各級黨委要從加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設、為各項事業(yè)發(fā)展提供組織保證和政治保證的高度，深刻認識貫徹執行民主集中制的重要意義，把民主集中制建設擺上領(lǐng)導班子建設的突出位置，切實(shí)抓緊抓好。
貫徹執行民主集中制，一個(gè)重要前提，就是要深入學(xué)習馬克思主義黨建理論，深刻認識、全面把握民主集中制的內涵、原則和要求。各級黨委要把民主集中制作為中心組學(xué)習的重要內容，組織領(lǐng)導班子成員特別是新進(jìn)領(lǐng)導班子成員認真學(xué)習馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民主集中制的重要論述，學(xué)習我們黨貫徹執行民主集中制的歷史經(jīng)驗，學(xué)習有關(guān)文件和制度規定。通過(guò)學(xué)習，熟悉和掌握民主集中制的基本理論、基本內容和基本要求，為貫徹執行民主集中制奠定思想理論基礎。要把民主集中制建設納入干部教育培訓的重要內容，根據領(lǐng)導班子換屆后的實(shí)際情況，有針對性地加強民主集中制的教育培訓，不斷提高領(lǐng)導班子成員對民主集中制的認識水平和運用能力。
貫徹執行民主集中制，關(guān)鍵是要建立健全民主集中制的各項制度規定。各級黨委要按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定”的原則，根據黨章和有關(guān)文件要求，抓緊制定和完善領(lǐng)導班子議事和決策規則。根據實(shí)際情況，科學(xué)合理地劃分不同議事形式的職責權限，明確議事決策的范圍，緊緊圍繞議題確定、醞釀、討論、表決等重要環(huán)節，嚴格規范議事決策程序，保證新班子從一開(kāi)始就能夠規范運行。堅持科學(xué)決策、民主決策，決策前深入調查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)；決策中充分發(fā)揚民主，在暢所欲言、深入討論的基礎上，根據多數人的意見(jiàn)作出決定。拓寬社情民意反映渠道，建立重大事項社會(huì )公示制度和社會(huì )聽(tīng)證制度，完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度，實(shí)行決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性，努力避免決策失誤。健全完善集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的工作制度，特別是要根據領(lǐng)導班子配備改革后的新情況，認真實(shí)行和逐步完善常委分工負責。按照責權統一的原則，根據工作需要和領(lǐng)導成員的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的分工，明確每名常委的工作職責，賦予其相應的權限，使他們有職有責有權。針對黨委副書(shū)記減少后面臨的新情況，明確專(zhuān)職副書(shū)記的職責和角色定位，充分發(fā)揮專(zhuān)職副書(shū)記的作用。領(lǐng)導班子成員要切實(shí)增強責任意識，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，對自己職權范圍內的工作，要敢于獨立負責；切實(shí)增強全局意識，自覺(jué)著(zhù)眼全局、著(zhù)眼領(lǐng)導班子全面工作考慮問(wèn)題，積極參與集體領(lǐng)導，防止本位主義、分散主義傾向；切實(shí)增強合作意識，班子成員之間要相互支持、相互配合，主動(dòng)“補臺”，做到分工不分家，形成工作合力，增強班子的整體功能。
這次換屆，適當增加了黨委組成人員數量，全委會(huì )組成結構進(jìn)一步優(yōu)化。要充分發(fā)揮新體制的優(yōu)勢，發(fā)揮全委會(huì )在全局性、戰略性重大問(wèn)題決策和重要干部任免中的作用。進(jìn)一步理順全委會(huì )與常委會(huì )之間的關(guān)系，認真落實(shí)常委會(huì )向全委會(huì )負責并報告工作制度。適應擴大黨政領(lǐng)導成員交叉任職的新情況，進(jìn)一步理順黨委和政府的關(guān)系，加強黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的領(lǐng)導。要正確處理黨委與同級各種組織的關(guān)系，既要加強領(lǐng)導，及時(shí)研究、統籌解決人大、政府、政協(xié)工作中的重大問(wèn)題，又要支持人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子獨立負責、步調一致地開(kāi)展工作。要根據新的情況，進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導班子內部的溝通協(xié)調機制，保證領(lǐng)導班子協(xié)調高效運轉。
一把手在領(lǐng)導班子中處于核心地位，起著(zhù)關(guān)鍵作用。一個(gè)領(lǐng)導班子能不能認真貫徹執行民主集中制，很大程度上取決于一把手。一把手要擺正自己在領(lǐng)導班子中的位置，模范遵守民主集中制的各項制度規定，自覺(jué)做貫徹執行民主集中制的表率。要切實(shí)增強民主意識，帶頭發(fā)揚民主，認真傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)，包括各種不同意見(jiàn)，防止獨斷專(zhuān)行和個(gè)人說(shuō)了算，努力在領(lǐng)導班子中營(yíng)造濃厚的民主氛圍。要提高駕馭全局的能力，善于在民主的基礎上實(shí)現正確的集中，把一班人的思想、意志和行動(dòng)有效統一起來(lái)，防止議而不決、各行其是。對其他領(lǐng)導成員要充分信任、放手使用，支持他們獨當一面開(kāi)展工作，充分調動(dòng)每個(gè)領(lǐng)導班子成員的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，依靠領(lǐng)導班子的整體合力，不斷開(kāi)創(chuàng )工作新局面。(仲祖文)
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