“在2006年檢察機關(guān)提起公訴的職務(wù)犯罪案件中,省部級干部腐敗案有8件,一些公司企業(yè)也加入行賄者的行列,出現‘公賄’現象!痹9月7日全國百強縣(市)檢察長(cháng)論壇會(huì )議上,最高人民檢察院公訴廳負責人透露說(shuō)。
據這位負責人介紹,當前職務(wù)犯罪案件態(tài)勢依然不容樂(lè )觀(guān),國家公職人員犯罪增長(cháng)勢頭不減。目前,職務(wù)犯罪案件呈現六大特點(diǎn)。
一是涉案金額持續上升。2004年以來(lái),職務(wù)犯罪案件涉案金額在千萬(wàn)元以上的逐步增多,2006年比2003年增加近一倍。隨著(zhù)國有企業(yè)市場(chǎng)主體地位和地方政府發(fā)展經(jīng)濟意識的增強,一些公司、企業(yè)加入行賄者的行列,出現了“公賄”現象,賄賂犯罪呈內在加速發(fā)展趨勢。
二是體制轉軌帶來(lái)職務(wù)犯罪熱點(diǎn)領(lǐng)域的變化。隨著(zhù)經(jīng)濟高速發(fā)展,資源供求矛盾突出,與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密的領(lǐng)域,成為行賄者的集中目標。資金項目審批立項、配額分配,公司上市調配審批、交通管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)和工程建設發(fā)包領(lǐng)域,證券、期貨市場(chǎng)等,逐漸成為賄賂犯罪重點(diǎn)區域。
三是職務(wù)犯罪領(lǐng)域相互交織,窩串案增多。由于各項機制的逐步健全和權力細化,為促成一件事,行賄人需要向多層關(guān)卡人員上下打點(diǎn),造成窩串案增多。
四是犯罪分子打著(zhù)公開(kāi)合法的旗號掩蓋犯罪事實(shí),掩蓋受賄實(shí)質(zhì)。如表面以借貸為名,實(shí)為有借不還。還有人在職時(shí)辦事,退位之后再收錢(qián)。非職務(wù)時(shí)期的賄賂成為一個(gè)新現象。最近,中紀委出臺相關(guān)規定,最高人民法院和最高人民檢察院出臺了相關(guān)司法解釋。
五是罪犯級別越來(lái)越高。從20世紀80年代后期開(kāi)始,全國檢察機關(guān)查處縣處級公職人員貪污受賄人數明顯上升。近幾年省部級以上干部犯罪明顯增多,2003年5件,2004年6件,2005年9件,2006年8件。
六是賄賂犯罪呈跨國化趨勢。一方面,賄賂是全球性的問(wèn)題,一些跨國企業(yè)為了牟取暴利,向投資地國家公職人員行賄。另一方面,貪官外逃現象,給國家財產(chǎn)流失帶來(lái)巨大影響。由于我國與一些國家沒(méi)有司法協(xié)助協(xié)定,不僅影響懲治職務(wù)犯罪的整體效果,也給國家財產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失。(記者錢(qián)賢良)