9月14日上午，北京市人大常委會(huì )審議“堅持以人為本完善社會(huì )保障制度”議案辦理報告，報告決定，今年北京市重點(diǎn)解決180萬(wàn)城鎮居民的醫療保障問(wèn)題，力爭在明年底基本完成養老、醫療保障制度建設覆蓋城鄉居民。到2012年，基本建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，實(shí)現“制度全覆蓋，銜接無(wú)縫隙，人人有保障�！�
北京的做法告訴我們，在當前政府財力相對充裕的情況下，至少對于已經(jīng)進(jìn)入老年的人來(lái)說(shuō)，社會(huì )保障方面的“歷史遺留問(wèn)題”由政府兜底解決不僅是可行的，而且是當務(wù)之急。
但是，這樣做只能救一時(shí)之急。據介紹，到目前為止，我國參加城鎮職工基本養老保險的人數將近兩億，人均月領(lǐng)取養老金1000元，而參加農村社會(huì )養老保險的人數只有5400萬(wàn)人左右，人均月領(lǐng)取養老金還不到100元。13億多人口，不到20%的人參加了較完善的養老保險，剩下10億多人的保險和保障問(wèn)題，雖然只有其中一部分人直接面臨養老問(wèn)題，但若不未雨綢繆，盡早盡好地補上保險和保障漏洞，未來(lái)的養老前景就令人擔憂(yōu)。
在傳統體制下，人們的養老保障主要依靠政府、單位、家庭和土地，就業(yè)單位和血緣關(guān)系是決定養老保障水平的關(guān)鍵因素。但現在四個(gè)方面都面臨挑戰：政府的保障機制還不健全；傳統計劃經(jīng)濟下封閉的單位人體制，已經(jīng)向開(kāi)放和自由流動(dòng)的社會(huì )人體制轉變，各種社會(huì )保障卻沒(méi)有實(shí)現單位之間、地區之間、不同身份之間的無(wú)縫對接，甚至很多人因此放棄繳納單位保險金；社會(huì )的保險意識還不強，自由職業(yè)者的商業(yè)和社會(huì )養老保險缺失甚多；農村土地的保障功能逐漸弱化；傳統中國人最為依賴(lài)的家庭保障，正隨著(zhù)獨生子女時(shí)代的全面到來(lái)，面臨著(zhù)撲面而來(lái)的“四二一家庭”的嚴峻沖擊。
此外，我國目前有1.5億以上的進(jìn)城務(wù)工人員，被征地的農民總量已經(jīng)達到4000萬(wàn)人，如何解決被征地農民和進(jìn)城務(wù)工人員跟上城市水準的養老保障問(wèn)題，如何建立城鎮和農村相銜接的養老保障體系，等等，都是我們面臨的重要課題。
面對挑戰，在政府承擔主要責任的同時(shí)，全社會(huì )戮力同心，共同面對老齡化問(wèn)題。國際上，解決老齡化危機的對策主要有三項，核心都是增加社會(huì )生產(chǎn)人口：一是延長(cháng)退休和領(lǐng)取退休金的年齡。二是積極引入外來(lái)年輕勞工。三是采取穩定和鼓勵的人口生育政策。第二個(gè)條件我們基本不具備，一、三選項則不妨考慮。同時(shí)，我們也應該考慮農民土地資本化以提高其保障功能，以及城鄉居民“以房養老”等制度和法律問(wèn)題。(北京 媒體從業(yè)者童大煥)
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