深圳市統計局的最新調查顯示，該市市民群眾對當地社會(huì )治安滿(mǎn)意度高達90.3%。(9月15日《深圳特區報》)此項統計數據經(jīng)各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站轉載后，不少當地網(wǎng)民紛紛發(fā)帖質(zhì)疑，其中不乏激烈之辭。
一項反映民意的統計數據，為何不但得不到民意的認同，反而引起質(zhì)疑聲浪？其關(guān)鍵恐怕還在于統計程序出了問(wèn)題：人們只看到了統計結果，卻不知它如何“出爐”的。曾經(jīng)參加過(guò)調查的人，也許因此會(huì )問(wèn)：我的不同意見(jiàn)到哪里去了？沒(méi)有參加調查的人，面對一個(gè)簡(jiǎn)單的數據，更是難知來(lái)龍去脈。這樣一來(lái)，難免讓人疑云頓生。
公共統計的程序設計紕漏，反映了公共管理中對正當程序的認知和尊重尚存不足。這也是近年來(lái)某些政府部門(mén)“自認為民眾辦好事卻得不到贊同”的重要原因�，F代公共管理日益強調正當程序，其好處在于，它不僅有利于實(shí)質(zhì)結果達至公正，還有其獨立的價(jià)值：那就是通過(guò)正當程序的層層展開(kāi)，不同的聲音得到吸納，不必要的猜測和質(zhì)疑得以消釋?zhuān)瑝旱苟鄶档男湃蔚靡越�，公共管理行為獲得高度認可自然就水到渠成。相反，即使某件事項的必要性再強，合理性再充分，如果尚未執行必要而嚴格的程序標準，縱使其結果在客觀(guān)上有益于公眾，也很難獲得社會(huì )的最廣泛認同。
“社會(huì )治安滿(mǎn)意度”的調查統計，與民眾感受密切相關(guān)，使得它本應成為程序性極強的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)。畢竟，統計的程序安排如何，直接影響著(zhù)最終的統計結果。套用一句諺語(yǔ)：“統計結果不僅要得到，而且要以看得見(jiàn)的方式得到”。例如，統計方式如何進(jìn)行，電話(huà)還是信函、入戶(hù)還是當街、隨機還是定向？統計對象的個(gè)體情況如何，基于職業(yè)、性別、收入、居住地甚至年齡階段的差別，面對同一份統計素材，都可能有不同的個(gè)體感受，做出彼此不同的解答。
因此，對無(wú)差別的普遍性公共統計而言，必須在程序上有“入口保證”，從一開(kāi)始就有意識地涵蓋各類(lèi)不同樣本，才可能得出最大民意公約數。不僅如此，在一些國家和地區，發(fā)布公共統計結果時(shí)，最后除了說(shuō)明該次統計的實(shí)施方式、調查對象和樣本情況，還要告訴人們“發(fā)放和收回了多少調查表”，并附上“結果正負誤差度”，以符合公共統計應有的科學(xué)、負責和專(zhuān)業(yè)要求，讓人不得不信服。這些做法值得我們借鑒。(北京 市民江渚上)
圖片報道
