編者按
胡錦濤同志在“6•25”重要講話(huà)中指出:“解放思想，是黨的思想路線(xiàn)的本質(zhì)要求，是我們應對前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng )事業(yè)新局面的一大法寶”；“發(fā)展社會(huì )主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標”。那么，改革開(kāi)放以來(lái)，我國在社會(huì )主義民主政治建設方面取得了哪些重大成果？我國在政治意識形態(tài)方面產(chǎn)生了哪些新的思想觀(guān)念？這些新的觀(guān)念引發(fā)了哪些政治上的變遷？我國政治的未來(lái)發(fā)展趨勢是什么？俞可平同志的文章，用規范的學(xué)術(shù)語(yǔ)言和令人信服的證據，深刻研究和論證了我國改革開(kāi)放的過(guò)程，就是一個(gè)不斷解放思想的過(guò)程，是一個(gè)社會(huì )主義民主政治不斷發(fā)展的過(guò)程。正是因為有思想的解放，我們才能夠在建設中國特色社會(huì )主義民主政治方面取得重大進(jìn)步，才能創(chuàng )造出中國特色的社會(huì )主義民主政治模式。
胡錦濤同志6月25日在中央黨校的重要講話(huà)中指出:“發(fā)展社會(huì )主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標”。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨一直在積極穩妥地推進(jìn)政治體制改革，那么，我國在社會(huì )主義民主政治建設方面取得了哪些重大成果？中國政治的未來(lái)發(fā)展趨勢是什么？這里圍繞這些問(wèn)題談些看法。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國社會(huì )政治領(lǐng)域產(chǎn)生了“法治”、“人權”、“以人為本”等許多新的思想觀(guān)念，有力地推動(dòng)了中國民主政治的進(jìn)步
胡錦濤在“6•25”重要講話(huà)中指出:“解放思想，是黨的思想路線(xiàn)的本質(zhì)要求，是我們應對前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng )事業(yè)新局面的一大法寶”�？梢哉f(shuō)，思想的解放和意識形態(tài)的創(chuàng )新，是社會(huì )政治進(jìn)步的重要動(dòng)力。鄧小平同志認為，思想觀(guān)念的變化是中國全部改革事業(yè)的前提，他說(shuō):“不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想，四個(gè)現代化就沒(méi)有希望”。中國20多年的改革事實(shí)充分證明，思想觀(guān)念的變革，與社會(huì )政治的進(jìn)步有著(zhù)極其密切的關(guān)系。從某種意義上說(shuō)，中國的改革開(kāi)放過(guò)程，就是一個(gè)新舊思想觀(guān)念的碰撞過(guò)程，是一個(gè)新的思想觀(guān)念戰勝舊的思想觀(guān)念從而推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步的過(guò)程。就大的方面而言，改革開(kāi)放以來(lái)，中國共產(chǎn)黨最大的理論創(chuàng )新就是逐步建立中國特色的社會(huì )主義理論體系，包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)。就政治理論而言，以下這些新的觀(guān)念，既是對傳統政治思想的超越，也最直接而深刻地影響了改革開(kāi)放后中國的社會(huì )政治生活，有力地推動(dòng)了中國民主政治的進(jìn)步。
“以人為本”。1949年后，“以人為本”一直被當作是西方資產(chǎn)階級人道主義和人本主義的主要觀(guān)點(diǎn)而遭到嚴厲的批判，人們在放棄人道主義和人本主義的同時(shí)，也放棄了“以人為本”的觀(guān)念。隨著(zhù)對人道主義和“以人為本”的徹底否定和政治性批判，階級斗爭的觀(guān)念進(jìn)入社會(huì )的每個(gè)角落，直至進(jìn)入家庭，進(jìn)入工廠(chǎng)，進(jìn)入學(xué)校。我國傳統的優(yōu)秀道德被許多人遺棄了，人與人之間的溫情、友愛(ài)和信任開(kāi)始喪失。人們對“階級敵人”哪怕表現出絲毫的同情與憐憫，也會(huì )被認為是階級立場(chǎng)不穩而受到政治上的批判。人們偶爾宣泄一下潛藏在身上的浪漫之情，立刻就會(huì )被視為“小資產(chǎn)階級情調”而受到遏制。其結果是，人們的正常情理和心態(tài)開(kāi)始受到嚴重的扭曲。改革開(kāi)放的20世紀80年代，一些有責任感的理論工作者開(kāi)始重新提倡以人為本和人道主義的價(jià)值，但是可以想象，這些聲音一經(jīng)出現，便遭到了嚴重的政治壓力，不少人曾經(jīng)因此而受到了極不公正的待遇。但是，政治的壓制并沒(méi)有完全消除理論界對“以人為本”的呼喊。20世紀90年代中期后，“以人為本”再次成為中國思想界的強大聲音。到了21世紀，“以人為本”的觀(guān)念終于融入中國共產(chǎn)黨的主流意識形態(tài)，成為中國共產(chǎn)黨改革政策的重要理論基礎�！叭说娜姘l(fā)展”和“以人為本”正式被中國新一代領(lǐng)導人宣布成為中國政府的重要政治發(fā)展目標，成為科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本出發(fā)點(diǎn)，這標志著(zhù)“以人為本”從知識界的一種理念轉變成為黨和政府的政策依據。2007年初，胡錦濤總書(shū)記再次確認了馬克思主義的一個(gè)根本性觀(guān)點(diǎn)，將“每個(gè)人自由而全面的發(fā)展”視為人類(lèi)理想社會(huì )的本質(zhì)目標。
人權。與“以人為本”的命運相類(lèi)似，人權的觀(guān)念也一度被當作資產(chǎn)階級權利和意識形態(tài)而為我們所拒斥，并且在長(cháng)時(shí)期內受到政治性的批判。對人權思想的批判在實(shí)踐上直接導致了對公民人權的漠視，最令人震驚的現實(shí)就是十年文化大革命中對人權的嚴重踐踏。20世紀80年代中期后，一些理論工作者開(kāi)始呼吁人權，積極研究馬克思主義的人權觀(guān)，并介紹西方的人權理論，但這種努力立即遭到了傳統理論勢力的嚴重阻礙，甚至一些馬克思主義人權理論的倡導者也幾乎被視為“資產(chǎn)階級自由化分子”。然而，這種困難并沒(méi)有能夠阻擋我國理論界有學(xué)術(shù)良知和社會(huì )責任感的知識分子對人權理論的探求。20世紀90年代后，一種旨在弘揚人權的“馬克思主義人權理論”開(kāi)始流行，并影響主流意識形態(tài)。20世紀末和21世紀初，人權觀(guān)念開(kāi)始進(jìn)入黨和政府官方的政治話(huà)語(yǔ)體系，2003年底，中共中央正式建議將“保護公民人權”寫(xiě)進(jìn)國家的憲法，2004年3月，全國人大以高票通過(guò)中共中央的這一建議，這一條款順利成為憲法條文。這是人權的觀(guān)念轉變?yōu)楸Ｗo人權的法律和政策的最好例證。
法治。中國是一個(gè)有著(zhù)兩千多年人治傳統的國家，十年文革最慘痛的教訓之一，就是必須從人治走向法治。改革開(kāi)放后，黨和政府開(kāi)始強調“法制”或“依法治國”(ruleby law)，在相當長(cháng)的時(shí)期內我們將民主與法制并提。20世紀80年代后，一些理論工作者開(kāi)始倡導“法治”或“以法治國”(rule of law)�！胺ㄖ啤迸c“法治”，或“依法治國”與“以法治國”的主要區別是，前者強調嚴格依法辦事和依法行政，后者除了強調依法辦事和依法行政外，更強調任何個(gè)人或團體都不能超越法律之上。法治的觀(guān)念一開(kāi)始就受到了黨和政府的高度重視。20世紀80年代中期，黨的一些領(lǐng)導人就開(kāi)始提出，中國共產(chǎn)黨作為唯一的執政黨也必須在法律的框架內活動(dòng)，黨組織及黨的領(lǐng)導人也不擁有超越法律的特權。20世紀90年代后，法治的概念開(kāi)始正式進(jìn)入政府官方文件，并且成為中國政治發(fā)展的長(cháng)遠目標。這一過(guò)程的標志是1997年召開(kāi)的中共十五大。十五大的政治報告首次明確提出了“建立社會(huì )主義法治國家”的目標，不久，這一目標又被寫(xiě)進(jìn)我國的憲法，從中國共產(chǎn)黨的政治目標轉變?yōu)閲业恼文繕�。本屆政府又進(jìn)一步提出了建設法治政府的要求，使法治國家的目標更加具體化，并且表明政府將在實(shí)現法治國家的道路上起表率和帶頭作用。
私有財產(chǎn)。在我國的傳統社會(huì )主義模式中，生產(chǎn)資料的公有制被認為社會(huì )主義的基本特征，而公有制又被簡(jiǎn)單地等同于國有制和集體所有制，所以，公民的私有財產(chǎn)長(cháng)期不被鼓勵，甚至受到法律和政策的歧視。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制在中國的推行，越來(lái)越多的理論工作者開(kāi)始爭取非公經(jīng)濟和私有財產(chǎn)的合法地位。然而，即使在改革開(kāi)放的10多年后，私有經(jīng)濟和私有財產(chǎn)仍然是理論討論的禁區或敏感區，一些人甚至因此受到政治上的歧視。這種情況在20世紀90年代后開(kāi)始發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，私有經(jīng)濟更多地以“民營(yíng)經(jīng)濟”的面目出現于理論界，并深刻地影響政府的經(jīng)濟政策。從20世紀90年代中期以后，黨和政府開(kāi)始鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟或私有制經(jīng)濟。21世紀后，理論界關(guān)于私有經(jīng)濟和私有財產(chǎn)應當獲得與公有經(jīng)濟和公有財產(chǎn)同等的法律地位的呼吁，再次深刻地影響中央高層的決策，并開(kāi)始演變成為政府的重要政策。這方面的典型實(shí)例是，中共中央2003年向全國人民代表大會(huì )提交的修改憲法建議中，明確地提出了“國家保護公民合法的私有財產(chǎn)”的條款，2004年十屆全國人大第一次全體會(huì )議將這一建議正式轉變?yōu)閼椃l文。經(jīng)過(guò)廣泛討論和爭論后于2007年3月16日通過(guò)的《物權法》則明確規定，“國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯”。這意味著(zhù)，國家像保護公有財產(chǎn)一樣保護公民合法的私有財產(chǎn)。
政治文明。改革開(kāi)放后不久的20世紀80年代初，黨和政府就提出了建設高度發(fā)達的社會(huì )主義物質(zhì)文明與精神文明這兩大基本目標。物質(zhì)文明的主要涵義是經(jīng)濟的發(fā)展，精神文明的主要涵義是文化教育的發(fā)展。一些理論工作者當時(shí)就發(fā)現，這兩大基本目標沒(méi)有包括政治民主，因而是不全面的。其中的少數人在20世紀的80年代末和90年代初就提出，應當在兩個(gè)文明之外，加上社會(huì )主義政治文明。在90年代末，政治文明的話(huà)語(yǔ)開(kāi)始進(jìn)入黨和政府的主流話(huà)語(yǔ)體系，2001年黨的最高領(lǐng)導人首次使用了社會(huì )主義政治文明的概念。到2002年的中共十六大，原來(lái)的“兩個(gè)文明”被擴充為“三個(gè)文明”，社會(huì )主義的政治文明終于與物質(zhì)文明和精神文明一道被正式確定為中國共產(chǎn)黨及中國政府的基本目標。倡導政治文明，實(shí)質(zhì)上就是倡導民主和法治。
公民社會(huì )。公民社會(huì )，也稱(chēng)市民社會(huì )和民間社會(huì )，其實(shí)質(zhì)是民間組織和民間關(guān)系的總和，是相對獨立于國家和政府的民間公共領(lǐng)域。從某種意義上說(shuō)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟的伴生物，也是民主政治的重要基礎。但公民社會(huì )或市民社會(huì )在我國事實(shí)上一度被視為資產(chǎn)階級社會(huì )，它最初被譯成“市民社會(huì )”。在一些人看來(lái)，倡導公民社會(huì )似乎就是倡導資產(chǎn)階級社會(huì )，就是提倡與政府作對。我國推行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟以后，一些學(xué)者就開(kāi)始倡導中國特色的公民社會(huì )(市民社會(huì ))，在引起熱烈討論的同時(shí)，也遭到了一些政治性批判。但改革開(kāi)放后，相對獨立的民間組織大量涌現，這一事實(shí)必然要反映到人們的頭腦中來(lái)，使越來(lái)越多的人開(kāi)始承認公民社會(huì )存在的事實(shí)。正是在這樣一種背景下，20世紀90年代后，我國學(xué)術(shù)界發(fā)起了一場(chǎng)關(guān)于市民社會(huì )(公民社會(huì ))的討論，這一討論的最大成果之一，便是人們對待市民社會(huì )或公民社會(huì )的態(tài)度發(fā)生了根本性的變化，越來(lái)越多的人開(kāi)始從拒絕公民社會(huì )轉變?yōu)榻邮芑蚰J公民社會(huì )。這樣，市民社會(huì )或公民社會(huì )、民間社會(huì )的現實(shí)和觀(guān)念首先在學(xué)術(shù)界取得了合法性。1998年6月，民政部正式將原先主管社會(huì )團體的“社團管理司”更名為“民間組織管理局”，這意味著(zhù)民間組織正式得到了政府官方的認可，取得了官方的合法性。中共十六大后，黨和政府日益重視包括民間組織、行業(yè)組織和社區組織在內的各類(lèi)社會(huì )組織的作用，并且開(kāi)始強調改革和完善社會(huì )管理體制。這意味著(zhù)黨和政府事實(shí)上已經(jīng)將公民社會(huì )的存在及其作用視為重要的決策依據。
和諧社會(huì )。強調階級斗爭，“以階級斗爭為綱”，是傳統政治意識形態(tài)的核心。改革開(kāi)放前，特別是在文化大革命期間，誰(shuí)要是否定或反對階級斗爭，誰(shuí)就會(huì )受到嚴厲的批判。鄧小平改革的第一個(gè)突破性舉措，就是將中國共產(chǎn)黨的工作重心從階級斗爭轉為經(jīng)濟建設，但是，從淡化階級斗爭轉到倡導社會(huì )和諧，仍然經(jīng)過(guò)了一個(gè)漫長(cháng)而艱難的思想歷程。盡管和諧是中國傳統思想的重要內容，但直到本世紀初，我們才正式看到黨內極少數理論工作者開(kāi)始正式倡導社會(huì )“和諧”，并視其為社會(huì )文明的主要特征。不過(guò)，“和諧社會(huì )”的思想在本世紀初的中國思想界一出現，便很快受到中國新領(lǐng)導層的重視，并上升為黨的新的戰略目標。2002年召開(kāi)的中共十六大在提出全面建設小康社會(huì )的長(cháng)遠目標時(shí)，首次提出了要使社會(huì )變得更加和諧的重要內容，2004年召開(kāi)的中共十六屆四中全會(huì )正式提出了建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的目標，2006年的中共十六屆六中全會(huì )則專(zhuān)門(mén)通過(guò)了關(guān)于“構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的決定”。
全球化。20世紀90年代，全球化在西方學(xué)術(shù)界成為熱點(diǎn)問(wèn)題后不久，一些中國學(xué)者就開(kāi)始進(jìn)行全球化研究。但在當時(shí)，至少面臨著(zhù)兩個(gè)方面的激烈反對和批判。首先，一些學(xué)者指出，全球化是西方資本主義國家所設立的一個(gè)陷阱，全球化就是全球資本主義，換言之，在他們看來(lái)，倡導全球化也就是倡導資本主義化。這在中國是一個(gè)嚴重的政治問(wèn)題。其次，甚至一些贊同全球化研究的學(xué)者也認為，只存在一個(gè)經(jīng)濟一體化的過(guò)程，而不存在一般的全球化過(guò)程，特別是，不存在政治的全球化趨勢。全球化雖然是一把雙刃劍，有利有弊，但全球化確實(shí)是一個(gè)客觀(guān)的世界歷史發(fā)展進(jìn)程，而且是人類(lèi)歷史的一個(gè)整體性變遷過(guò)程。它首先表現為經(jīng)濟一體化，但在經(jīng)濟一體化的過(guò)程中，人類(lèi)的政治生活和文化生活也不可避免地受到了深刻的影響。到了20世紀末21世紀初，全球化在中國理論界已經(jīng)從非主流話(huà)語(yǔ)轉變?yōu)橹髁髟?huà)語(yǔ)，并且很快成為中國政府制定重大內外政策的重要理論依據。中國政府積極參與WTO，實(shí)際上就是積極參與全球化進(jìn)程。事實(shí)證明，中國政府被公認是全球化進(jìn)程的最大贏(yíng)家之一。
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