針對一些地方傳銷(xiāo)活動(dòng)猖獗的情況，貴州省近日集中力量偵破了一批大要案件，摧毀了一批傳銷(xiāo)窩點(diǎn)，抓捕了一批傳銷(xiāo)犯罪頭目。在破獲傳銷(xiāo)案件的過(guò)程中，各地公安機關(guān)發(fā)現，傳銷(xiāo)活動(dòng)的變異速度尤如流行病毒的變異速度———手段不斷翻新，行為更加隱蔽，組織愈加嚴密。
傳銷(xiāo)的變異速度大大超出了人們的想象。
貴州省公安機關(guān)最近在破獲一批傳銷(xiāo)大要案件的過(guò)程中發(fā)現：一些傳銷(xiāo)組織建立了蠱惑人心的“自動(dòng)出局制”；傳銷(xiāo)活動(dòng)呈現出“區域飄移性”；一些傳銷(xiāo)頭目在編造謊言時(shí)，往往硬將自己的活動(dòng)和政府文件拉上關(guān)系，使得很多人被這種虛假宣傳蒙騙。
組織形式變異 用“自動(dòng)出局制”吸引新人加入
在貴陽(yáng)市破獲的傳銷(xiāo)案中，傳銷(xiāo)組織每個(gè)成員要先交納33500元，取得投資商資格；第二個(gè)月獲返還6460元，同時(shí)得到3個(gè)引資名額，每完成一個(gè)指標可以得到5838元的引資獎勵；當這3個(gè)指標分別衍生出6個(gè)單位(含本人7個(gè)單位)時(shí)，就升為投資經(jīng)理，分別得到每個(gè)單位3040元、1180元、760元的三代獎勵；當每條線(xiàn)衍生出55個(gè)單位(含本人56個(gè)單位)時(shí)，升為投資總經(jīng)理，也叫上平臺，可以得到每個(gè)單位3800元的獎勵。
如果上平臺的“老總”多了，最早分錢(qián)的“老總”就會(huì )被推出局，不能再從新加入這個(gè)“團隊”的人員身上提成，只能另行再開(kāi)辟一個(gè)“團隊”。這就是“自動(dòng)出局制”。按傳銷(xiāo)的“行規”，上平臺“老總”每人會(huì )給“出局老總”一至兩萬(wàn)元的包裝費，讓他體面回家，以便欺騙更多的人參與傳銷(xiāo)。
不過(guò)，一些上平臺的“老總”往往在自己快要被推出局前，想方設法將上平臺人數不多的團隊與其他團隊整合，以保證其長(cháng)期參與分錢(qián)。
傳銷(xiāo)人員在升為平臺“老總”后，就會(huì )被告知一無(wú)公司、二無(wú)投資項目的真實(shí)情況，但不準許對自己的親朋好友說(shuō)出實(shí)情，要求繼續發(fā)展下線(xiàn)。
傳銷(xiāo)組織之所以制定“自動(dòng)出局制”，是為了對新人產(chǎn)生更大的吸引力。在這種制度的“激勵”下，每個(gè)進(jìn)入傳銷(xiāo)組織的人都拼命地“拉人頭”。
在遵義市，參與傳銷(xiāo)的人員要先交納3800元的“入門(mén)費”，才能取得發(fā)展下線(xiàn)的權利。遵義市公安局繳獲的一張圖表清晰地解釋了“入門(mén)費”的分配辦法：
45%即1710元留給公司，包括成本、利潤、稅收、公關(guān)費和代理費等。
55%即2090元用于開(kāi)支：其中114元作為效益分紅，實(shí)際上是給上層“老總”的紅利；業(yè)務(wù)員得570元，組長(cháng)得190元，主任得380元，補助費用152元，經(jīng)理管理獎金304元，高級經(jīng)理獎金380元。
辦案民警告訴記者，從表面上看，上層人物拿錢(qián)不多，但實(shí)際上，他的下線(xiàn)是成幾何級增長(cháng)的，他參與抽頭的人數遠遠高于下層的業(yè)務(wù)員。因此，他的收入是最多的。
隱蔽手法變異 只吸收外地人制定嚴密管理制度
公安機關(guān)在破獲的傳銷(xiāo)案件中發(fā)現，參與傳銷(xiāo)的人員基本沒(méi)有本地人。遵義市的傳銷(xiāo)人員以四川和重慶人為主，六盤(pán)水市和都勻市的傳銷(xiāo)人員則以河南人為主。
據貴陽(yáng)市公安局經(jīng)偵支隊介紹，傳銷(xiāo)人員均不與當地人打交道，不發(fā)展當地人。據傳銷(xiāo)人員講，這樣做的目的是為了不引起當地警方的注意。
一些傳銷(xiāo)組織制定了嚴密的管理規定。遵義市破獲的“5·24”特大傳銷(xiāo)案的組織者就制定了“生活經(jīng)營(yíng)管理二十條”，內容包括：每個(gè)業(yè)務(wù)員要樹(shù)立勇為他人的奉獻精神，真心地做到我為人人、人人為我；要認真學(xué)習各種制度，努力學(xué)習多門(mén)科學(xué)，提高自己的文化水平和演講能力；在公共場(chǎng)合嚴禁不自律的行為發(fā)生；禁止在公司內談情說(shuō)愛(ài)，嚴禁發(fā)生不正當男女關(guān)系，否則后果自負；嚴禁在行業(yè)內飲酒；要保持良好的禮儀禮節，嚴禁在樓內外大聲喧嘩；要注意個(gè)人的儀表和室內衛生，不準亂扔垃圾；要尊重樓內外居民，提高自己的素質(zhì)等等。
據被抓獲的傳銷(xiāo)組織上層人物交代，制定這樣的條款是為了更加隱蔽，避免節外生枝引起不必要的麻煩或引起公安、工商部門(mén)的注意。
宣傳手法變異 拿政府部門(mén)文件作虛假宣傳
貴陽(yáng)市一特大傳銷(xiāo)案的頭目袁愛(ài)華，自2005年8月以來(lái)，虛構“中國南海(集團)投資公司”，謊稱(chēng)該公司與貴陽(yáng)市政府達成了投資協(xié)議，已對貴陽(yáng)市金陽(yáng)新區進(jìn)行了大量投資。袁愛(ài)華以“給外來(lái)人員一個(gè)發(fā)財致富的平臺”為誘餌，向全國各地發(fā)送招商信息，說(shuō)投資“中國南海(集團)投資公司”就是投資金陽(yáng)新區。短短一年的時(shí)間，這個(gè)傳銷(xiāo)組織就發(fā)展團隊10個(gè)，涉及人數超過(guò)5000人，涉及金額3000萬(wàn)元。
都勻市的傳銷(xiāo)組織里有各式各樣的政府文件，有中央部委的也有省、市政府的。傳銷(xiāo)組織拿這些文件蠱惑人心，說(shuō)他們是在做直銷(xiāo)，是合法的經(jīng)營(yíng)，蒙騙加入的人簽產(chǎn)品購銷(xiāo)單，交納“入門(mén)費”。而實(shí)際上，文件中所說(shuō)的問(wèn)題與他們的傳銷(xiāo)活動(dòng)根本就是兩碼事。在這種虛假宣傳下，大量剛剛加入者都誤認為自己是在規規矩矩地“做生意”。
取證難偵破難 傳銷(xiāo)活動(dòng)呈“區域飄移性”
“傳銷(xiāo)活動(dòng)往往是人在甲地被驅逐又從乙地延伸出來(lái)，東部打得厲害又跑到西部，現在是一個(gè)團隊被打掉后又改成另一個(gè)團隊，呈現出一種‘飄移的狀態(tài)’�！辟F陽(yáng)市公安局經(jīng)濟犯罪偵查支隊知識產(chǎn)權大隊副大隊長(cháng)杜祥瑞說(shuō)，“這些傳銷(xiāo)組織在貴州被打散后，以后不定又會(huì )從哪里冒出來(lái)�！�
六盤(pán)水市公安局經(jīng)偵支隊副支隊長(cháng)賀健華說(shuō)，打擊傳銷(xiāo)取證很難。傳銷(xiāo)組織實(shí)行的是隔級拿錢(qián)的規則，即上線(xiàn)不收他的直接下線(xiàn)的錢(qián)，而是收他的下線(xiàn)發(fā)展的人員的錢(qián)。收錢(qián)一律實(shí)行現金交易，不打收條，這使得高層人物的確切收入情況很難被掌握。
遵義市公安局經(jīng)偵支隊副支隊長(cháng)秦天福說(shuō)，傳銷(xiāo)組織上層個(gè)別人獲利高，起到很壞的示范作用。絕大多數的人被騙得血本無(wú)歸，但看到有人拿到了高額“回報”，就會(huì )拼命地追求獲得這種結果，追逐這種違法的利潤。
另外，傳銷(xiāo)人員多使用假名字、假身份證，有多個(gè)銀行賬號和電話(huà)卡，這使得偵破難度加大。傳銷(xiāo)多為異地組織，取證、調查、抓捕都需要到外地辦案，也使得偵破成本變得很高。
公安機關(guān)呼吁完善立法加大懲治傳銷(xiāo)犯罪力度
采訪(fǎng)中記者還了解到一個(gè)驚人的事實(shí)：傳銷(xiāo)犯罪成本低，刑罰時(shí)間短。有的人被捕后，在監獄里還能升級別，因為在外面的傳銷(xiāo)人員仍在“拉人頭”發(fā)展下線(xiàn)，入獄者作為上線(xiàn)，級別自然而然地越走越高。
按照現行法律規定，從事傳銷(xiāo)或者變相傳銷(xiāo)活動(dòng)擾亂市場(chǎng)秩序情節嚴重的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。而此罪的最高刑僅僅是有期徒刑5年。
辦案人員告訴記者，1998年，國務(wù)院發(fā)出禁止傳銷(xiāo)通知的時(shí)候是把傳銷(xiāo)作為一種經(jīng)營(yíng)行為來(lái)禁止的。經(jīng)過(guò)9年的時(shí)間，傳銷(xiāo)已經(jīng)發(fā)生較大變化，已經(jīng)從原來(lái)的有商品傳銷(xiāo)，發(fā)展到從2004年開(kāi)始變?yōu)闊o(wú)商品傳銷(xiāo)，從危害經(jīng)濟秩序到違反治安秩序，再用非法經(jīng)營(yíng)罪對這種違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行打擊，顯然是遠遠不夠的。
“傳銷(xiāo)危害遠大于敲詐勒索，但是法律對其的懲罰卻輕于敲詐勒索犯罪。涉案金額動(dòng)輒上億元的傳銷(xiāo)案，對其參與者的處罰有時(shí)只有幾千元�！辈稍L(fǎng)中，不少人對記者表示，希望通過(guò)立法上的改善，加大對傳銷(xiāo)犯罪活動(dòng)的打擊力度。(閻志江）
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