黨的十六大以來(lái),黨中央、國務(wù)院更加關(guān)注民生,將就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置,通過(guò)實(shí)施積極的就業(yè)政策,使我國就業(yè)形勢出現五大變化:就業(yè)總量保持了持續穩步增長(cháng),就業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化,各地就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著(zhù)成績(jì),失業(yè)率得到了有效的控制,保持了就業(yè)形勢的基本穩定。這是國家
統計局今天發(fā)布的《從十六大到十七大經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展回顧系列報告之三》中透露的信息。
——全國就業(yè)總量穩步增長(cháng),新增就業(yè)人數繼續增加。我國城鄉就業(yè)人員從2002年的73740萬(wàn)人增加到2006年的76400萬(wàn)人,增加了2660萬(wàn)人,年均增加665萬(wàn)人。隨著(zhù)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快,城鎮吸納就業(yè)的能力不斷增強,城鎮就業(yè)增長(cháng)持續高于全國,其就業(yè)人員占全國的比重從2002年的33.6%上升到2006年的37.1%。城鎮就業(yè)崗位的快速增加,帶動(dòng)了鄉村富余勞動(dòng)力不斷向城鎮轉移,使鄉村就業(yè)人員占全國就業(yè)總量的比重從2002年的66.4%下降到2006年的62.9%
——就業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化,第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重繼續提高,制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)增加人數最多。2006年全國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員32561萬(wàn)人,比2002年減少4309萬(wàn)人,下降11.7%,年均減少1077萬(wàn)人;第二產(chǎn)業(yè)19225萬(wàn)人,比2002年增加了3445萬(wàn)人,增長(cháng)21.8%,年均增加861萬(wàn)人;第三產(chǎn)業(yè)24614萬(wàn)人,比2002年增加了3524萬(wàn)人,增長(cháng)16.7%,年均增加881萬(wàn)人。我國第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重由2002年的50.0:21.4:28.6轉變?yōu)?006年的42.6:25.2:32.2。
——國有和集體單位就業(yè)人員繼續減少,非公有制經(jīng)濟就業(yè)人員大幅增加。2002-2006年,城鎮非公有制經(jīng)濟共吸納就業(yè)4387萬(wàn)人,年均增加近1100萬(wàn)人,已經(jīng)超過(guò)了同期城鎮總的就業(yè)增加量。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,不僅促進(jìn)了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,更成為當前提高全社會(huì )就業(yè)率,緩解城鎮就業(yè)壓力,轉移農村富余勞動(dòng)力的重要途徑。
——城鎮單位就業(yè)人員止降回升。隨著(zhù)上世紀九十年代中后期國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅階段,我國城鎮單位就業(yè)人員從1996年起開(kāi)始減少,到2002年已經(jīng)從1995年的15301萬(wàn)人減少到10985萬(wàn)人,共減少4316萬(wàn)人,國有和集體單位就業(yè)人員減少量更是高達6123萬(wàn)人。2003年全國城鎮單位就業(yè)人員出現止降,2004年起開(kāi)始回升,到2006年末,城鎮單位就業(yè)人員已經(jīng)回升到11713萬(wàn)人,比2002年增加了728萬(wàn)人。這表明我國在就業(yè)總量保持增加的同時(shí),就業(yè)質(zhì)量也已經(jīng)有所提升。
——失業(yè)率得到有效控制。在努力擴大就業(yè)的同時(shí),政府采取多種措施加強了失業(yè)調控。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速增長(cháng)和各項擴大就業(yè)政策的逐步落實(shí),2002-2006年城鎮登記失業(yè)率均保持在4.0%-4.3%的較低水平。在勞動(dòng)力總量矛盾和結構性矛盾突出的情況下,失業(yè)率得到有效控制,保持了就業(yè)局勢的基本穩定,為創(chuàng )建和諧穩定的社會(huì )環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續穩定健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。(記者張玉玲)
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