中新網(wǎng)9月21日電 據國家安全監管總局網(wǎng)站消息，20日，國家安全監管總局局長(cháng)李毅中在全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議上發(fā)表講話(huà)，通報了今年以來(lái)全國安全生產(chǎn)情況和隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)督查情況。他通報說(shuō)，8月17日山東省新泰市華源礦業(yè)公司因柴汶河河岸決口，引發(fā)潰水淹井，172人遇難，另一相鄰礦9人遇難，造成慘重損失，教訓十分深刻。他要求，各地區、各部門(mén)應深化隱患排查治理和安全專(zhuān)項整治，防范遏制重特大事故。
李毅中首先通報了今年以來(lái)全國安全生產(chǎn)情況。
他指出，今年以來(lái)，各地區、各部門(mén)和各單位認真學(xué)習貫徹胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話(huà)，把安全生產(chǎn)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )的一項重大任務(wù)，堅持“安全發(fā)展”指導原則，強化安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅年”各項工作措施，深入開(kāi)展煤礦安全兩個(gè)攻堅戰和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治，落實(shí)各項標本兼治、重在治本之策，推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。
------事故總量和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故普遍下降。據安監總局統計，1-8月份全國事故起數和死亡人數同比分別下降21.9%和13.7%。
------較大事故、重大事故減少。截至8月底，全國一次死亡3-9人的較大事故起數和死亡人數，同比分別下降8.3%和10.6%；一次死亡10-29人的重大事故起數和死亡人數，同比分別下降16.9%和14.5%。
------ 考核控制指標實(shí)施情況較好。到8月底，各類(lèi)事故死亡人數占年度控制指標的56.5%，低于預期的控制進(jìn)度。全國32個(gè)省級統計單位中(含新疆建設兵團)，有31個(gè)單位事故死亡人數在控制指標以?xún)�。多數地區安全狀況比較穩定。億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率、工礦商貿十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率和道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率，均有一定幅度下降。
另外，全國安全生產(chǎn)雖然繼續保持了總體穩定、趨向好轉的發(fā)展態(tài)勢，但與黨中央、國務(wù)院的要求和全國人民的期望仍有較大差距，形勢依然嚴峻。突出表現在：
一是事故總量仍然過(guò)大。1-8月份，全國共發(fā)生各類(lèi)事故342073起、死亡62918人。
二是一些行業(yè)和地區重特大事故尚未有效遏制。1-8月份發(fā)生了4起一次死亡30人以上的特別重大事故:4月16日，河南省平頂山市寶豐縣王莊煤礦瓦斯爆炸，31人遇難。4月18日，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包傾覆事故，32人死亡。5月5日，山西省臨汾地區蒲縣蒲鄧煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，28人死亡，2人下落不明。8月13日，湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌，64人死亡。還發(fā)生了一些非法違法情節嚴重、影響惡劣的典型重大事故：如山東省魏橋集團鋁母線(xiàn)鑄造分廠(chǎng)“8.19”鋁水外溢事故，20人死亡；重慶市北碚區“4.23”一輛中巴客車(chē)翻至橋下,26人死亡。
三是一些行業(yè)較大、重大事故增加。
四是因嚴重自然災害引起的事故災難多發(fā)。從7月中旬到8月下旬，全國發(fā)生了多起因暴雨颶風(fēng)等嚴重自然災害引發(fā)的煤礦淹井、礦山坍塌冒頂、建筑施工工地遭洪水泥石流襲擊等事故災難。
他指出，8月17日山東省新泰市華源礦業(yè)公司因柴汶河河岸決口，引發(fā)潰水淹井，172人遇難，另一相鄰礦9人遇難,造成慘重損失，教訓十分深刻。
李毅中在會(huì )上還介紹了對隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行督查的情況。
5月12日國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，部署在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)。從8月27日起，安委會(huì )組織23個(gè)部委約300人，組成24個(gè)組，其中綜合組15個(gè)，道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利、民爆器材、中央企業(yè)等專(zhuān)業(yè)組9個(gè)，由相關(guān)部委領(lǐng)導同志帶隊，對30個(gè)省區市(西藏自查)、新疆建設兵團和部分中央企業(yè)隱患排查治理工作進(jìn)行了督查。督查結果表明，各地區、各部門(mén)和各單位都很重視，主要負責同志親自動(dòng)手抓，分管領(lǐng)導具體抓，建立了機構，明確了責任，保證了專(zhuān)項行動(dòng)順利進(jìn)行。六七八3個(gè)月全國有175.6萬(wàn)戶(hù)企業(yè)和單位開(kāi)展了排查治理，共自查隱患225.8萬(wàn)余條，已整改201.5萬(wàn)余條，整改率89.2%；其中重大隱患58908條，已整改40466條，整改率68.7%。對尚待整改的重大隱患，已落實(shí)整改資金114.77億元，制定應急預案17324項。
從各地區看：一是準備比較充分,措施比較得力。各地把國務(wù)院的決策部署迅速傳達貫徹到基層和企業(yè)，結合實(shí)際制定了具體方案，明確了重點(diǎn)。在企業(yè)自查自改基礎上，各地組織開(kāi)展了市縣、省區范圍的檢查督查。
從重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)主管部門(mén)和中央企業(yè)看：一是工作力度大。各相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導同志親自組織實(shí)施，派出督查組深入地方和企業(yè)進(jìn)行指導督促。二是重點(diǎn)突出。抓住重點(diǎn)地區、重點(diǎn)單位、重要場(chǎng)所、重要環(huán)節和重大隱患排查治理。三是措施得力。針對事故暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，采取了集中整治、召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、下達整改指令、加強監督檢查等措施。四是強化了行業(yè)監管。抓住隱患舉一反三,健全行業(yè)標準規程，完善規章制度，實(shí)施行業(yè)有效指導和監管。五是中央企業(yè)隱患排查治理比較扎實(shí)有效。納入統計的60戶(hù)中央企業(yè)的5006個(gè)下屬單位,共排查隱患162032條，整改率88.3%，落實(shí)整改資金28.53億元。
專(zhuān)項行動(dòng)雖然取得了階段性進(jìn)展，但存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題。一是進(jìn)展不平衡,部分地區深度廣度不夠,少數地方和單位認識不到位，工作不扎實(shí)。。二是一些地方和行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理存在薄弱環(huán)節，一些嚴重隱患長(cháng)期存在,專(zhuān)項行動(dòng)期間連續發(fā)生多起煤礦、冶金、化工、建筑、道路交通、水上交通等重特大事故。三是一些地方“打非”職責不清、力度不夠，非法違法現象抬頭。四是一些新建、改擴建工程項目在立項、設計、施工、監理、項目管理和竣工試車(chē)等環(huán)節存在嚴重隱患，煤礦、冶金、化工、建筑等新建和在建項目接連發(fā)生事故。五是在防范嚴重自然災害引發(fā)事故災難上重視不夠，對這類(lèi)隱患排查治理不力，預警預報預防和應急救援機制不健全。所有這些，都要引起我們的高度重視。
李毅中表示，今后的任務(wù)，就是要貫徹落實(shí)國辦《通知》，深化隱患排查治理和專(zhuān)項整治，堅決防范遏制重特大事故。
他說(shuō)，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故的通知》下發(fā)以來(lái)，各地、各部門(mén)和各單位做了大量工作。針對督查中反映的問(wèn)題，建議下一步重點(diǎn)抓好以下三件事：
(一)深入開(kāi)展隱患排查治理，務(wù)求實(shí)效。對這次督查中發(fā)現的突出問(wèn)題和重大隱患，國務(wù)院安委會(huì )辦公室將下發(fā)整改通知書(shū)。各地、各單位要立即進(jìn)行整改。安委辦將進(jìn)行跟蹤督辦，務(wù)必落到實(shí)處。
要組織開(kāi)展“回頭看”，鞏固擴大專(zhuān)項行動(dòng)成果。前一階段排查治理工作不認真、效果不明顯的基層和企業(yè)，要重新“補課”；對尚未開(kāi)展排查治理的規模以下小企業(yè)要再次部署，安全監管機構要會(huì )同相關(guān)部門(mén)檢查落實(shí)，不留死角；對已經(jīng)列入整改計劃的重大隱患，要落實(shí)責任、資金和預案，限期整改。四季度各地要重點(diǎn)復查。
要建立重大隱患排查治理和重大危險源監控長(cháng)效機制。企業(yè)要建立健全崗位、車(chē)間、工廠(chǎng)、公司4級隱患排查治理責任制和危險源分級管理制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監控。各地、各部門(mén)要掌握本行政區域、本行業(yè)內重大隱患和重大危險源的數量、狀況和分布情況，健全分級掛牌督辦制度和重大危險源分級監控制度。
要把排查治理自然災害方面的隱患、嚴防引發(fā)事故災難，作為排查治理隱患和安全生產(chǎn)工作的重要一環(huán)，切實(shí)抓緊抓好。建議各地、各部門(mén)在以往工作的基礎上，健全完善自然災害的預報、預警、預防和救助體系，及時(shí)對水庫、涵閘、堤防工程設施、重大地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行除險加固；通過(guò)科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高自然災害預報預警信息的及時(shí)、準確性，加強對企業(yè)及城市社區、鄉村防災避險的指導。各類(lèi)企業(yè)特別是工礦企業(yè)，要對自然因素和周邊環(huán)境可能帶來(lái)的威脅、隱患進(jìn)行全面排查，落實(shí)防汛、防洪、防臺風(fēng)、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施；存在淹井隱患的礦井，暴雨、臺風(fēng)期間要停產(chǎn)撤人，不得進(jìn)行井下作業(yè)。各地和各企業(yè)要加快應急救援基地和隊伍建設，完善應急預案，加強培訓演練，配備必要的設備和物資，提高重特大事故的應急救援能力。
(二)深化煤礦安全兩個(gè)攻堅戰和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治。在各地黨委政府和相關(guān)部門(mén)支持下，煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉工作取得了進(jìn)展。下一步要繼續落實(shí)瓦斯抽采利用各項經(jīng)濟政策，推廣先進(jìn)經(jīng)驗、有效做法和適用技術(shù)，堅定不移地把瓦斯治理向煤層氣抽采利用的縱深推進(jìn)，努力根治煤礦瓦斯災害。堅決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅決關(guān)閉破壞資源環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，特別是3萬(wàn)噸及以下的煤與瓦斯突出礦井，水害、瓦斯災害嚴重的礦井，要立即關(guān)閉。確保年底之前完成第三階段煤礦整頓關(guān)閉目標，累計關(guān)閉1萬(wàn)處以上(約占2005年初全國礦井數量的45%)。搞好煤炭資源整合，整合礦井要規范進(jìn)入技改程序，嚴格煤礦建設項目審批監管，嚴禁邊施工邊采煤，嚴禁探礦井采煤，嚴防已關(guān)閉礦井“死灰復燃”。推進(jìn)“管理強礦”，大煤礦開(kāi)展安全質(zhì)量標準化活動(dòng)，創(chuàng )建本質(zhì)安全型礦井，小煤礦要推進(jìn)采煤方式、通風(fēng)、支護等基礎設施技術(shù)改造，提升安全保障能力，各類(lèi)生產(chǎn)礦井都要嚴格井下定員。
金屬和非金屬礦山要加強對重點(diǎn)礦區的監控指導，進(jìn)一步整頓規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，井工礦要強制推行機械通風(fēng)，采石場(chǎng)要推行中深孔爆破,危、險、病尾礦庫要加快治理。要深刻吸取今年以來(lái)發(fā)生的多起鋼水包脫落、鋁水外溢等事故教訓，加強冶金有色行業(yè)安全監管，排查治理起重、吊運、冶煉、鑄造、煤氣等生產(chǎn)環(huán)節和部位的安全隱患，嚴防人身傷害事故。�；钒踩我獔詻Q關(guān)閉淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)，嚴格新建項目安全“三同時(shí)”，推動(dòng)�；返缆愤\輸安全監控系統建設。煙花爆竹要落實(shí)“打非”責任，嚴防旺季到來(lái)之后非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現象抬頭。
各級安全監管機構要支持配合行業(yè)主管部門(mén)，緊密結合行業(yè)和地區實(shí)際，深化各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項整治。
(三)打"三非"、反"三違"、防"三超"，堅決防范遏制重特大事故。非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律，工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，交通運輸單位超載、超限、超負荷運行，是當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題，是滋生事故的土壤和根源。一些地方近期發(fā)生的事故，許多是由于非法違法所導致，幾乎所有的重特大事都存在著(zhù)"三違"、"三超"問(wèn)題。四季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標"后翹"，在建項目施工進(jìn)度加快，試車(chē)投產(chǎn)項目增多，能源原材料和交通運輸市場(chǎng)需求旺盛。一些企業(yè)不顧安全盲目擴大規模、增加生產(chǎn)的沖動(dòng)強烈，一些不法分子甚至目無(wú)法紀、鋌而走險，"三非"、"三違"、"三超"現象有可能更趨嚴重。
李毅中最后表示，國慶節快到了，黨的十七大即將召開(kāi)。今年要實(shí)現全國安全生產(chǎn)狀況的穩定好轉，四季度是關(guān)鍵，任務(wù)重、壓力大。我們一定要認真貫徹黨中央、國務(wù)院的指示，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，按照永康、建敏國務(wù)委員在這次電視電話(huà)會(huì )議上重要講話(huà)要求，認清形勢、振奮精神，總結經(jīng)驗、接受教訓，警示高懸、警鐘長(cháng)鳴，倍加努力、扎實(shí)工作，堅決防范遏制重特大事故，為黨的十七大的勝利召開(kāi)創(chuàng )造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
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