在解釋為什么要花這么多錢(qián),建辦公樓時(shí),不同的地區說(shuō)法卻不約而同。首先,他們都強調要“50年不落后”。
李凌江(原鄭州市惠濟區副區長(cháng)):政府既然搬遷了,還是要達到30年不落后,不能蓋了10年20年了又不行了,又要進(jìn)行改建、改造,30年不落后我覺(jué)得這個(gè)都保守了,應該50年不落后。
陳家添(順德區委區政府秘書(shū)長(cháng)):政府稍微主動(dòng)一點(diǎn),超前一點(diǎn),我認為當時(shí)也是有一定的合理性。
李凌江(原鄭州市惠濟區副區長(cháng)):就應該要超前的。
為什么辦公樓要建得超前一點(diǎn)呢?各地政府的理由也異曲同工。
陳家添(順德區委區政府秘書(shū)長(cháng)):招商引資,發(fā)展經(jīng)濟。
郝松靈(原安徽阜陽(yáng)潁泉區人大副主任):拉動(dòng)商貿城的人氣,促使商貿城繁榮。
李主其(十屆全國人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )委員):用什么來(lái)招商來(lái)引資?你如果說(shuō)我把這個(gè)通訊搞好,交通,把路修好,這個(gè)利于招商引資是說(shuō)得過(guò)去的,說(shuō)我就搞超豪華的樓堂館所。恰恰相反,我知道有外國的投資者,到他那個(gè)縣走了一遍,一看他那豪華的辦公樓以后,不投了。
許多地區在修建辦公樓時(shí)往往稱(chēng)之為“富民工程”和“民心工程”。
李凌江(原鄭州市惠濟區副區長(cháng)):要讓群眾感受到看到這種建筑,看到這么個(gè)環(huán)境,感到心情很舒暢。
但這樣的“民心工程”真的得民心嗎?
百姓1:有了這個(gè)樓不好,好啥?
百姓2:你白宮蓋得再好。當官的住得再舒服,老百姓沒(méi)吃沒(méi)喝,有什么用?
經(jīng)過(guò)調查記者發(fā)現,在這種所謂的"民心工程"的進(jìn)行中,甚至會(huì )出現一些,直接損害民眾利益的情況,安徽省阜陽(yáng)潁泉區的村民們告訴我們辦公樓原址上有一所新修的小學(xué),為了蓋樓被拆掉了。原來(lái)的老學(xué)校在區機關(guān)辦公樓的馬路對面,建于60年代 已經(jīng)成了危房,不適合學(xué)生們繼續上課,于是 1998年村民集資,在現在的區機關(guān)辦公樓所在地建起了新的學(xué)校。但是,才用了幾年,就因為建區機關(guān)大樓被拆除了,學(xué)生們只好又搬回原來(lái)的危房上課。
記者:我看現在一下雨這不全是積水嗎?原來(lái)你們在學(xué)校的時(shí)候也是這樣嗎?
學(xué)生:是的。
記者:那時(shí)候水得有多深?
學(xué)生:到這兒。
記者:那你們上課的時(shí)候就坐在水里頭?
學(xué)生:嗯,每年夏天都是這樣的。
此后,學(xué)生一直在和氣派的區政府,只隔一條馬路的危房里上學(xué)。去年,一家雜志報道了這一情況后,區政府一夜之間將老學(xué)校也拆掉了。直到今天,潁泉區還有其它多所小學(xué)的校舍,也都是很破舊的,和區機關(guān)辦公大樓形成了鮮明的對比。
在清理行動(dòng)中,一些違規辦公樓被發(fā)現和查處的同時(shí),一批艱苦奮斗用公共財政為民辦實(shí)事的正面典型也進(jìn)入了人們的視野。在河南省盧氏縣,這里最好的建筑,是學(xué)校,醫院等公共建筑,而盧氏縣委縣政府的辦公樓卻是這些建于上個(gè)世紀50年代的土坯房。
郭小栓(盧氏縣東明鎮張麻村村民):(我想)縣委大院肯定都是高樓大廈很氣派,去年5月份我因為宅基地問(wèn)題,到縣委去找政法委同志解決,一進(jìn)去大門(mén)一看,房子都很破舊,還不如咱們農村這兒農民住的房子,但房子破舊,工作熱情都很高,不長(cháng)時(shí)間,我的宅基地問(wèn)題就給解決了。
盧氏縣是國家級貧困縣,為了給全縣脫貧致富創(chuàng )造條件,近幾年,縣委縣政府投入了15億元修通了全縣山區的道路,投資三千多萬(wàn)開(kāi)展了"深山獨居戶(hù)移民工程",將大山深處的居民遷入交通便利水電等條件齊備的新居。教育基礎設施方面,近幾年也投入了一個(gè)多億,農村合作醫療投入了三千多萬(wàn),惟獨就是沒(méi)有考慮過(guò),用一點(diǎn)錢(qián)來(lái)改善辦公條件。
王振清(盧氏縣人民政府縣長(cháng)):我們只有處處節省才能夠真正地把有限的財力,用在為人民群眾辦實(shí)事上。
江城武漢是湖北省會(huì )中南地區的重鎮,這是武漢市委辦公樓,修建于上個(gè)世紀50年代,這是市政府辦公樓是建于1983年的9層小樓。內部條件簡(jiǎn)樸,人均面積嚴重不達標,書(shū)記,市長(cháng)的辦公室也同樣樸素簡(jiǎn)單。近幾年,武漢市財政以每年100個(gè)億的速度在增長(cháng)
完全有能力建新的辦公樓,而且早在2002年,上級部門(mén)就已經(jīng)批準武漢市政府翻建新的辦公樓,但市政府卻自己壓下了這項工程。
龍正才(武漢市發(fā)展改革委員會(huì )主任):城市基礎設施需要投入,社會(huì )事業(yè)發(fā)展需要投入,所以我們市政府決定,把有限的財政資金用到更加需要它的地方去,所以在這種情況下市政府決定暫時(shí)不建辦公樓,這一暫時(shí)不建,到現在就五年了。
過(guò)去四年武漢市累計在社會(huì )事業(yè)建設上投入了350億元,著(zhù)重投資進(jìn)行了,社區建設和農村基礎設施建設。近幾年,武漢市的發(fā)展有目共睹,廣大市民也從中普遍受惠。全國各地像盧氏縣武漢市這樣的例子還有很多。近年來(lái),各地黨政機關(guān)都在強調公共服務(wù)意識,為人民辦實(shí)事,才是真正的民心工程,這一認識已經(jīng)占據主流,個(gè)別黨政機關(guān)打著(zhù)為民服務(wù)的旗號,修建豪華辦公樓顯然是站不住腳的。
梁守海(鄭州市惠濟區政協(xié)主席):我個(gè)人認為還是政績(jì)觀(guān)虛假的政績(jì)觀(guān)在作怪。
記者:那怎么能是政績(jì)呢?
梁守海(鄭州市惠濟區政協(xié)主席):擺在土地上看得見(jiàn),摸得著(zhù)的政績(jì)。這和埋一些地下管道,辦一些基層的事情,對社會(huì )的影響力顯然是不一樣的。
劉錫榮 (中央紀委副書(shū)記):我想人民群眾不會(huì )這么看政績(jì),人民群眾怎么說(shuō),人民說(shuō)豪華的辦公樓和樓堂館所是放在馬路上的腐敗現象。
這種馬路上的腐敗也為一些權錢(qián)交易提供了空間,山西省糧食局修建"云峰閣"賓館也沒(méi)有公開(kāi)招標,三家公司參加了內部議標,最后中標的項目負責人高全穩,和糧食局局長(cháng)高志信是同村的老鄉。
記者:外界的懷疑就是說(shuō)您是因為跟高局長(cháng)是一個(gè)村里面的,通過(guò)他的關(guān)系拿到這個(gè)工程?
高全穩:(山西河津市小梁建筑工程總公司項目負責人):沒(méi)有這回事。
我們想詳細詢(xún)問(wèn)當年議標的情況,得到的都是這樣的回答。
高全穩:(山西河津市小梁建筑工程總公司項目負責人):我記不請了,忘記了,我都忘了,記不清;卮鸩簧蟻(lái),沒(méi)法回答,這個(gè)談話(huà)結束吧。
糧食局提供的文件顯示當時(shí)議標現場(chǎng)有一個(gè)招標領(lǐng)導小組,中標者是他們打分確定的,但當我們找到其中三位,向他們求證時(shí)卻出現了這樣的一幕。
記者:薛局長(cháng),當時(shí)您你參加過(guò)五老峰賓館的投標嗎?
薛建生(山西永濟市糧食局副局長(cháng)):沒(méi)有。
記者:沒(méi)有,但是我們在這個(gè)評標結果上,看到有您的簽名。
薛建生(山西永濟市糧食局副局長(cháng)):這不是我寫(xiě)的字,我寫(xiě)的是這個(gè)字。
兩個(gè)簽名的筆跡看上去確有不同。但是,另外兩位副局長(cháng),卻承認字是自己簽的
一張評標結果上的簽名,有人承認,有人否認,到底怎么回事呢?似乎沒(méi)有人愿意明確回答我們的問(wèn)題,采訪(fǎng)就在幾位受訪(fǎng)者反復翻看文件和相繼離場(chǎng)的過(guò)程中結束了。
高志信(原山西省糧食局局長(cháng)):我記不起來(lái)了。
這樣的議標公正性不能不讓人懷疑,F在,紀檢部門(mén)已經(jīng)對高志信的問(wèn)題進(jìn)一步立案調查。鄭州惠濟區政府樓也沒(méi)有公開(kāi)招標,原區委書(shū)記馮劉成在該項目中受賄174萬(wàn)元,一審被判無(wú)期徒刑。
并不是只有直接的貪污受賄才構成腐敗,辦公樓本身是一個(gè)小集團集體享用的,用公眾的錢(qián)來(lái)為小集團服務(wù),同樣是腐敗行為,一些違規修建辦公樓的黨政領(lǐng)導干部,往往并沒(méi)有認識到這一點(diǎn),為了樹(shù)立起正確的認識,黨中央國務(wù)院在11號文件中將黨政機關(guān)修建豪華辦公樓,明確定位為濫用權力的腐敗行為,這一定位意義重大。
劉錫榮(中央紀委副書(shū)記):我們手中掌握的資源、掌握的財力,那是公共財政是人民上繳的稅收,人民的血汗錢(qián),不能任意地拿來(lái)為小集團和個(gè)人揮霍浪費。所以我們說(shuō),把違規建造樓堂館所和辦公樓,定義為濫用權力的腐敗行為,有利于使我們廣大黨員領(lǐng)導干部,看到這個(gè)問(wèn)題的嚴重性,從而提高抵制這種現象泛濫的自覺(jué)性。
建設公共服務(wù)型政府是當前行政體制改革的目標,人民賦予的權力,是用來(lái)為人民服務(wù)的,而濫用權力修建豪華辦公樓的腐敗行為則反映出有些官員在觀(guān)念上的定位,是完全錯誤的。
李主其(十屆全國人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )委員):但是在這些人的腦子里面顛倒了,好像他是主人,人民群眾是仆人,主人的話(huà)他可以隨便去干什么,去消費什么,這是一個(gè)很大的認識上的誤區。
“糧神殿”或許就是這種錯誤權力意識的一個(gè)典型體現,在如今空空蕩蕩的“糧神殿”里,當時(shí)的壁畫(huà)保存了下來(lái)畫(huà)中的農民在土地上辛勤勞作,而上方 一群“糧神”們站在云端遠眺近觀(guān),氣定神閑,其中包含的觀(guān)念讓人深思,地面上的樓堂館所會(huì )在清理行動(dòng)中得應有的處理,而觀(guān)念深處的樓堂館所,卻需要各級黨政機關(guān)領(lǐng)導干部,自己從心里來(lái)一次清理行動(dòng)。
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