十七大前夕，中央派出多個(gè)級別很高的國情考察團分赴各地進(jìn)行考察。
學(xué)者指出，國情考察現在已經(jīng)形成慣例，每當中央在作出重大決策和部署前，或者在重要會(huì )議召開(kāi)前，都要先安排相關(guān)人員和專(zhuān)家進(jìn)行國情考察，一方面為決策提供理論和資訊準備，另一方面為決策營(yíng)造良好的理論氛圍和輿論引導。
文/《民主與法制時(shí)報》記者 宋偉
李郁英是廣東《惠州日報》一位跑“時(shí)政”的女記者，從“蘇東坡紀念館”到“大亞灣核電站”，做了10年記者的她談起惠州來(lái)，如數家珍。
“今年8月16日至17日，我陪同中宣部國情考察團調研和采訪(fǎng)了兩天，他們一行十幾人，先后到惠州最大的中外合資企業(yè)、博羅社會(huì )主義新農村大學(xué)、蘇東坡紀念館、東江縱隊紀念館等地考察和調研�！�9月12日，李郁英在接受《民主與法制時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“在整個(gè)考察過(guò)程中，考察團主要是聽(tīng)和看。在找村民座談時(shí)，不僅不讓記者在場(chǎng)，就連當地陪同的官員也不得在場(chǎng)�！�
后來(lái)，李郁英以“中宣部國情調研組抵惠”為題報道了此次調研。在介紹國情調研組此行的目的時(shí)，李郁英說(shuō)，此次中宣部國情調研組來(lái)惠州開(kāi)展國情調研，主要是考察了解惠州經(jīng)濟、社會(huì )、文化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設狀況，了解貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和社會(huì )主義新農村建設情況，了解廣大干部群眾的思想動(dòng)態(tài)、理論創(chuàng )新及社科研究方面的情況。
到惠州的這個(gè)國情考察團團長(cháng)是中國社會(huì )科學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社科院)副院長(cháng)李慎明。李副院長(cháng)原在中央軍委工作，1997年被授予少將軍銜，1998年任社科院副院長(cháng)。他的研究方向集中在國際政治、全球化理論及黨建理論等方面，有百余篇研究成果。
其實(shí)，像李慎明一樣的中央國情考察團團長(cháng)還有一些，譬如，中央黨校副校長(cháng)李君如，中宣部副部長(cháng)雒樹(shù)剛。十七大前夕，中央組建了多個(gè)高級別的國情考察團，由部級官員帶隊，分派各省調研。除了在廣東考察外，李慎明還率隊到云南、廣西等地考察。
“十七大前，國情考察團的主要任務(wù)是調研各地在改革和發(fā)展中取得的新進(jìn)展、遇到的新情況、采取的新措施，了解官員和民眾的思想動(dòng)態(tài)，為十七大的召開(kāi)營(yíng)造良好的理論氛圍、輿論氛圍�！币晃豢疾靾F成員對記者說(shuō)，“每次中國共產(chǎn)黨的全國代表大會(huì )都要形成一個(gè)報告，譬如江澤民同志代表十五屆中央委員會(huì )向十六大作的報告，題為《全面建設小康社會(huì )，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面》。今年10月15日，胡錦濤同志要代表十六屆中央委員會(huì )向十七大作報告�？梢哉f(shuō)，黨的全國代表大會(huì )形成的報告，是執政黨治國的總綱領(lǐng)，不僅黨和國家的政策要圍繞和落實(shí)報告精神，就連法律的制定和修改，也要依據和反映報告的精神和要求，因此這個(gè)報告有‘天下第一報告’之稱(chēng)。換一個(gè)角度說(shuō)，報告不僅關(guān)系執政黨的執政能力，更關(guān)系國家和民族的發(fā)展，必須匯集全黨、全國人民的智慧寫(xiě)好這個(gè)報告，并讓全國人民理解這個(gè)報告，認可這個(gè)報告，從而實(shí)踐這個(gè)報告�！�
十七大將發(fā)展中國特色社會(huì )主義理論
與李郁英一樣，張亞麗也是一名跟蹤采訪(fǎng)考察團的女記者(平羅縣電視臺)�！笆畮酌麑�(zhuān)家教授，在寧夏平羅縣農村考察了3天，走了4個(gè)鄉鎮，和農民座談，不讓當地干部參與�！�
“即將召開(kāi)的十七大，會(huì )進(jìn)一步豐富和發(fā)展中國特色社會(huì )主義理論�！敝醒朦h校教授、《學(xué)習時(shí)報》顧問(wèn)、《理論動(dòng)態(tài)》原主編沈寶祥在接受《民主與法制時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“胡錦濤總書(shū)記在中央黨校的‘6•25’講話(huà)，明確了中國特色社會(huì )主義是當代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨和全國各族人民團結奮斗的旗幟，進(jìn)而提出要毫不動(dòng)搖地堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，深化對中國特色社會(huì )主義道路的研究和探索，努力使中國特色社會(huì )主義的道路越走越寬。在十七大召開(kāi)前夕，總書(shū)記明確中國特色社會(huì )主義這面旗幟，這是一個(gè)非常重要的信息�！�
沈寶祥教授認為，中國特色社會(huì )主義“始于毛，成于鄧”�！霸�1982年9月1日至11日召開(kāi)的十二大上，鄧小平第一次提出了‘建設有中國特色的社會(huì )主義’這一嶄新命題，得到全黨和全國各族人民一致?lián)碜o。十二大確立了建設有中國特色社會(huì )主義的歷史主題。這以后，每一屆黨的代表大會(huì )都高舉中國特色社會(huì )主義旗幟，每次代表大會(huì )的主題，幾乎全是圍繞中國特色社會(huì )主義展開(kāi)，都是對此理論不斷拓展和深化。十三大的主題是：沿著(zhù)有中國特色的社會(huì )主義道路前進(jìn)；十四大的主題是：加快改革開(kāi)放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會(huì )主義事業(yè)的更大勝利；十五大的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會(huì )主義事業(yè)全面推向二十一世紀；十六大的主題是：全面建設小康社會(huì )，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面�！�
6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級干部進(jìn)修班發(fā)表了“堅定不移走中國特色社會(huì )主義偉大道路，為奪取全面建設小康社會(huì )新勝利而奮斗”的重要講話(huà)，這個(gè)講話(huà)就是一次十七大的政治預告，也是在為十七大做政治、思想和理論準備。換言之，是在統一黨的高級干部的思想，也是在統一全黨、全國人民的思想，為黨的十七大勝利召開(kāi)奠定了重要的政治、思想和理論基礎。
在十七大的旗幟問(wèn)題上，中國知識界曾有“不同的聲音”出現。為此，中央黨校副校長(cháng)李君如專(zhuān)門(mén)發(fā)表文章說(shuō)：“這兩年，在改革開(kāi)放要不要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革目標問(wèn)題上，要不要堅持科學(xué)社會(huì )主義基本原則的問(wèn)題上，出現了一些不同的聲音。其實(shí)質(zhì)是舉什么旗、走什么路的問(wèn)題。這是我國在改革開(kāi)放的每個(gè)歷史關(guān)頭都必須回答的重大問(wèn)題�！�
按照李君如的說(shuō)法，“中國特色社會(huì )主義是我們的創(chuàng )造，是我們的寶貝，什么主義都不如中國特色社會(huì )主義對我們有用”。
胡錦濤總書(shū)記“6•25”講話(huà)后，中央黨史研究室主任李景田、中央黨校黨委書(shū)記蘇榮等理論前沿人物先后在《人民日報》、《學(xué)習時(shí)報》等黨的報刊上撰文，闡述中國特色社會(huì )主義理論�！霸谶@個(gè)問(wèn)題上，中央黨校已經(jīng)定了調子�！敝醒朦h校教授王長(cháng)江告訴記者說(shuō)，按照胡錦濤總書(shū)記的講話(huà)，走中國特色社會(huì )主義道路，必須做到“四個(gè)堅定不移”：一是解放思想，必須堅定不移地加以堅持；二是改革開(kāi)放，必須堅定不移地加以推進(jìn)；三是科學(xué)發(fā)展，社會(huì )和諧，是發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本要求，必須堅定不移地加以落實(shí)；四是全面建設小康社會(huì )，是我們黨和國家到2020年的奮斗目標，必須堅定不移地為之奮斗。
“十七大報告已經(jīng)在小范圍內展開(kāi)討論了�！敝醒朦h校一位教授告訴記者說(shuō)，有些國情考察團成員已經(jīng)看到了這個(gè)報告草案，沒(méi)看到報告草案的成員，對報告的基本內容也比較清楚，“因為考察團成員大都是研究這些問(wèn)題的理論前沿人物，有些人還是馬克思主義理論研究和建設工程首席專(zhuān)家和主要成員，是黨中央、國務(wù)院‘思想庫和智囊團’成員�！�
國情考察團為十七大營(yíng)造理論氛圍
“中國特色社會(huì )主義道路在經(jīng)濟體制上，就是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟�！眹榭疾靾F成員、中國人民大學(xué)教授李義平告訴記者說(shuō)。今年8月20日，在延安考察期間，他在延安干部學(xué)院就宏觀(guān)經(jīng)濟形勢發(fā)表了一篇題為《實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)要宏觀(guān)調控與制度建設并重》的演講，從經(jīng)濟學(xué)角度詳細分析了當前宏觀(guān)經(jīng)濟運行中的各種顯著(zhù)現象及其成因。比如，針對目前資源、環(huán)境壓力加大的現狀，粗放式經(jīng)營(yíng)模式多年來(lái)一直沒(méi)有多少改變，目前的經(jīng)濟發(fā)展主要靠“便宜”的要素支撐，即便宜的土地、便宜的環(huán)境、便宜的勞動(dòng)力和能源。其原因就在于價(jià)格不能反映資源的稀缺程度，資源環(huán)境惡化等外部性問(wèn)題又因產(chǎn)權及監管制度的不夠完善而未能很好解決。此外，一些地方政府片面追求政績(jì)，在環(huán)保問(wèn)題上與老百姓的利益取向并不一致，企業(yè)在履行社會(huì )責任的問(wèn)題上也存在明顯不足。
社科院學(xué)部委員、馬克思主義理論研究和建設工程首席專(zhuān)家李崇富教授曾多次到浙江調研和考察，在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，他認為在許多方面，特別是在民營(yíng)經(jīng)濟方面，浙江走在了全國的前面，并出現了一些新情況和新問(wèn)題，很有研究?jì)r(jià)值。李崇富教授是《十六大以來(lái)的理論成果》一書(shū)的作者，他對“構建和諧社會(huì )理論”情有獨鐘，“社會(huì )和諧是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)屬性，是對科學(xué)社會(huì )主義理論的繼承和創(chuàng )新。在科學(xué)社會(huì )主義理論發(fā)展史上，鄧小平理論首先揭示了社會(huì )主義本質(zhì)，社會(huì )和諧理論揭示了社會(huì )和諧與社會(huì )主義本質(zhì)之間的內在聯(lián)系，是我們黨對科學(xué)社會(huì )主義理論的深化和拓展，是馬克思主義中國化的最新進(jìn)展。貧窮不是社會(huì )主義，這是我們總結改革開(kāi)放以前社會(huì )主義建設的經(jīng)驗教訓得出的一個(gè)極為樸素的真理。同樣，不和諧不是社會(huì )主義。共同富裕才談得上和諧，兩極分化不可能實(shí)現和諧�！�
從媒體的公開(kāi)報道來(lái)看，十七大前夕，中央至少派出了10個(gè)以上國情考察團赴全國各地進(jìn)行考察。除了社科院副院長(cháng)李慎明帶領(lǐng)一個(gè)考察團外，中央黨校副校長(cháng)李君如帶領(lǐng)的國情考察團到安徽考察，中宣部副部長(cháng)雒樹(shù)剛帶隊到黑龍江考察，外交部部長(cháng)助理翟雋帶隊到大連考察。引人注目的是，中央還派出了非中共領(lǐng)導干部的考察團。今年8月11日，統戰部副部長(cháng)黃躍金領(lǐng)隊，以國家工商總局副局長(cháng)劉凡為團長(cháng)的全國非中共領(lǐng)導干部考察團到西藏考察�？疾靾F所到之處，都受到了高規格的接待，往往是當地“一把手”親自出馬“匯報工作亮點(diǎn)”，并把考察活動(dòng)當作與高層接觸、了解高層動(dòng)態(tài)的一次難得機會(huì )。黑龍江當地官員在向考察團匯報情況時(shí)明確表示，要為十七大的召開(kāi)營(yíng)造良好的理論氛圍、輿論氛圍、文化氛圍、社會(huì )思想氛圍和國際輿論環(huán)境。
中央黨校教授沈寶祥認為，十七大之前的國情考察團到全國各地進(jìn)行國情考察，目的并不主要是到各地征求對十七大報告的意見(jiàn)，而是了解各地情況，然后向中央反映和匯報�？疾靾F必須僅僅圍繞胡錦濤“6•25”講話(huà)展開(kāi)考察活動(dòng)，看看各地對“6•25”講話(huà)的反映，為十七大報告營(yíng)造理論氛圍，制造輿論準備。
“中國最大的國情就是建設中國特色社會(huì )主義，十七大在這個(gè)問(wèn)題上肯定要有所突破�！币晃豢疾靾F成員說(shuō)，“但十七大報告不是無(wú)源之水，也不是無(wú)本之木，必須源于對國情的準確把握和概括。而由于現在的一些制度缺陷，地方黨委和政府在將情況上報中央時(shí)，往往經(jīng)過(guò)了過(guò)濾和篩選，因此，類(lèi)似國情考察團、巡視組應運而生，目的是讓中央準確、全面了解國情，以便作出準確判斷和決策�！�
“目前，各省級領(lǐng)導班子換屆基本完畢，接下來(lái)的工作就是要把各地的思想統一到中央的部署上來(lái)，然后通過(guò)十七大報告體現出來(lái)，這是個(gè)大是大非問(wèn)題。因為，十七大不僅要安排未來(lái)五年的發(fā)展，還要謀劃到2025年的奮斗目標�！边@位考察團成員分析說(shuō)，“因此，考察團還有一個(gè)任務(wù)就是了解各地官員和民眾的思想動(dòng)態(tài)，以便發(fā)現一些苗頭性和傾向性的問(wèn)題。實(shí)踐證明，理論上不成熟，意識形態(tài)領(lǐng)域不設防，國家就難以自主自立，也難以實(shí)現健康發(fā)展�！�
國情考察已成為一種慣例
社科院中國特色社會(huì )主義第一室主任、研究員趙志魁，曾多次到浙江和廣東進(jìn)行國情調研和考察，他在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，目前，國情調研已經(jīng)成為一項科研項目，研究人員可以申請科研經(jīng)費，國家也有這方面專(zhuān)項撥款。
在社科院的官方網(wǎng)站上，社科院院長(cháng)陳奎元將社科院定位為：黨中央和國務(wù)院的“思想庫和智囊團”，目的是“為黨和國家決策服務(wù)”。這樣的定位，使社科院成為國情調研的“主力軍”：?jiǎn)螁稳ツ�，就�?800多人深入近500市縣調研國情。社科院副院長(cháng)李慎明在接受媒體記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，為更好地履行黨中央國務(wù)院“思想庫和智囊團”職責，社科院自2006年起組織開(kāi)展國情調研工作，圍繞我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的若干重大理論和實(shí)際問(wèn)題，實(shí)施國情專(zhuān)題考察活動(dòng)。
“去年，社科院完成了66項重大國情調研課題�！鄙缈圃阂晃徊┦亢笱芯咳藛T告訴記者說(shuō)，這66項重大課題緊緊圍繞我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的重大理論和實(shí)際問(wèn)題展開(kāi)，如構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的實(shí)踐、企業(yè)改革、農村村莊現狀、國家安全與發(fā)展、少數民族語(yǔ)言文字信息化、邊疆地區穩定與發(fā)展、中國企業(yè)在國外的投資等�！艾F在已經(jīng)形成了慣例，每當中央在作出重大決策和部署前，或者在重要會(huì )議召開(kāi)前，都要先安排相關(guān)人員和專(zhuān)家進(jìn)行國情考察，一方面為決策提供理論和資訊準備，另一方面為決策營(yíng)造良好的理論氛圍和輿論引導。譬如，關(guān)于是否廢除經(jīng)濟犯罪死刑問(wèn)題，當時(shí)法學(xué)界呼聲很高，有關(guān)方面組織了調研，認為廢除死刑的時(shí)機尚不成熟，后來(lái)，溫家寶總理在記者招待會(huì )上說(shuō)：出于國情，中國不能夠取消死刑，但將用制度來(lái)保證死刑判決的慎重和公正�！�
“再以十六屆六中全會(huì )為例，在會(huì )議召開(kāi)前夕，中央派出了數十個(gè)國情考察團，深入全國各地，就如何構建和諧社會(huì )進(jìn)行全方位、多層次考察；同時(shí)，國情考察團還要放眼國際，拓寬視野，進(jìn)行國情之間的對比考察，引進(jìn)他山之石，以充實(shí)和刷新執政黨管理社會(huì )的理念�！边@位研究人員說(shuō)，“考察團分赴歐洲、北美、拉美、東亞、非洲等不同發(fā)展水平的國家和地區，考察這些國家和地區管理社會(huì )的經(jīng)驗和教訓，從社會(huì )分配到福利制度，從民間組織到勞資關(guān)系，從社區管理到突發(fā)應急，內容包羅萬(wàn)象�！�
記者看到一份馬克思主義理論研究和建設工程專(zhuān)家訪(fǎng)問(wèn)巴西、阿根廷的考察報告。這個(gè)報告說(shuō)，美國在拉美試驗新自由主義的目的是為滿(mǎn)足霸權主義資本家實(shí)現跨國利益，新自由主義對發(fā)展中國家的危害是巨大的，教訓是深刻的，必須時(shí)刻保持高度警惕，堅決抵制新自由主義的意識形態(tài)滲透。新自由主義主張“使經(jīng)濟盡可能最大程度地自由化”、“盡可能最快地私有化”。
“國情考察使專(zhuān)家學(xué)者的理論研究與當前的政治緊密結合起來(lái)，并對政治產(chǎn)生影響�！敝醒朦h校一位教授說(shuō)，“與政治關(guān)系很密切的這部分專(zhuān)家學(xué)者，成了一股不可忽視的力量，他們的研究可能會(huì )直接影響到政治�！�
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