正在此間舉行的江蘇省十屆人大常委會(huì )32次會(huì )議審議了《江蘇省太湖水污染防治條例(修訂草案)》。該草案規定，對排污嚴重超標的企業(yè)，最高可罰款100萬(wàn)元人民幣。
記者注意到，在太湖藍藻爆發(fā)后提出的這個(gè)修訂草案，與1996年制定的原條例相比，無(wú)論是適用范圍還是處理力度都明顯加大。
修訂草案將太湖流域劃分為三級保護區，太湖湖體、沿湖岸5公里區域、入湖河道上溯10公里以及沿岸兩側各1公里范圍為一級保護區，主要入湖河道上溯50公里以及沿岸兩側各一公里范圍為二級保護區，其他地區為三級保護區。修訂草案規定，太湖流域一級保護區內禁止設置排污口，禁止新建集中式畜禽養殖，禁止新建、擴建高爾夫球場(chǎng)、水上游樂(lè )場(chǎng)等，禁止從事水上餐飲(包括久負盛名的太湖船菜)。飲用水源地一級、二級保護區內的排污口必須拆除，逾期不拆，將強制拆除。
上游的水污染了，也會(huì )導致下游的水遭殃。為此，修訂草案中特別規定：“實(shí)施行政區界上下游水體斷面水質(zhì)交接責任制，并納入政府環(huán)境保護任期責任目標�！薄敖唤鐢嗝嫠|(zhì)未達到控制目標的，責任方人民政府應當向受害方人民政府作出補償。補償資金可以由省人民政府財政部門(mén)直接代扣�！边@樣規定，正是體現“誰(shuí)污染、誰(shuí)受害”的原則。這種區域水質(zhì)聯(lián)動(dòng)保護創(chuàng )下了全國的先例。
“違法成本低、守法成本高、執法成本高”一直是環(huán)保執法面臨的突出問(wèn)題。1996年的條例明確對污染企業(yè)最高罰款20萬(wàn)元，但一些企業(yè)排污所獲取的利益遠遠超過(guò)了這個(gè)數字。本次修訂草案明確，直接或者間接向水體排放污染物超過(guò)國家或者地方規定的水污染物排放標準，或者排放重點(diǎn)水污染物超過(guò)總量控制指標的，最高可罰款100萬(wàn)元。
修訂草案同時(shí)規定，建設項目防治水污染設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格就使用的，企事業(yè)單位不正常使用防治水污染物設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置防治水污染物設施的，重點(diǎn)排污單位安裝的污染源自動(dòng)監控系統不正常使用等情況，最高可罰50萬(wàn)元。
記者蔣德
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