9月26日，北京舉行軌道交通路網(wǎng)票制票價(jià)方案聽(tīng)證會(huì )。在提交的單一票制和計程票制兩套方案中，25名聽(tīng)證代表中的絕大多數選擇了前者。如無(wú)意外，北京地鐵票價(jià)將降至2元，成為全國地鐵票價(jià)最低的城市。(《21世紀經(jīng)濟報道》9月27日)
如今，聽(tīng)證會(huì )早已介入了公眾事務(wù)。按說(shuō)，聽(tīng)證會(huì )制度是一項善制，作為一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度，它給公眾參與政府決策提供了平臺。最大好處在于，通過(guò)聽(tīng)證代表的觀(guān)點(diǎn)博弈，使政府決策趨向合理化。遺憾的是，當前聽(tīng)證會(huì )的口碑卻不佳，它屢屢遭受公眾詬病。主要原因在于，目前絕大多數聽(tīng)證會(huì )異化成了“聽(tīng)漲會(huì )”，幾乎是逢聽(tīng)必漲，公眾有被愚弄的感覺(jué)。
在這一語(yǔ)境下，我們打量北京舉行軌道交通路網(wǎng)票制票價(jià)方案的聽(tīng)證會(huì )，不無(wú)驚喜和欣慰。它有許多亮點(diǎn)令人回味，它所凸顯的經(jīng)驗也值得推廣。
其一，聽(tīng)證代表不再心照不宣與政府部門(mén)亦步亦趨。在北京市地鐵票價(jià)聽(tīng)證會(huì )上，聽(tīng)證代表觀(guān)點(diǎn)紛呈，直言不諱，比如，退休職工代表張永林單刀直入：“我問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，2元的票價(jià)能持續幾年？奧運會(huì )之后是否還會(huì )調整？”聽(tīng)證代表的確是以民意代言人的角色來(lái)嚴格要求自己，并非與一些政府部門(mén)是一個(gè)出聲筒。以往，我們看到一些聽(tīng)證會(huì )經(jīng)常被政府部門(mén)暗箱操作，聽(tīng)證代表被操縱，比如在安徽合肥，甚至出現了聽(tīng)證“托兒”，即職業(yè)聽(tīng)證人，如此一來(lái)聽(tīng)證會(huì )怎么不變味？
其二，聽(tīng)證會(huì )變成了“聽(tīng)降會(huì )”。以往，聽(tīng)證會(huì )逢聽(tīng)必漲，讓人無(wú)奈。如今，北京地鐵票價(jià)聽(tīng)證會(huì )讓我們看到了新鮮，這一點(diǎn)，連參會(huì )的中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院許光建也不無(wú)感慨：“我從1998年開(kāi)始參加北京的聽(tīng)證會(huì )，這次好像是第一次關(guān)于降價(jià)的聽(tīng)證會(huì )，印象非常深刻�！笔聦�(shí)上確實(shí)如此，打量北京市運輸管理局提交的兩套方案，其實(shí)無(wú)論單一票制還是計程票制，“降價(jià)”都是其中最重要的主題詞，它們的區別只是哪一套讓市民更實(shí)惠。
就筆者視野所及，去年11月，四川省旅游景區舉行交通工具價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，其最大的亮色也是“聽(tīng)降”———這是四川省旅游景點(diǎn)首次通過(guò)聽(tīng)證會(huì )降價(jià)而非漲價(jià)。此舉也贏(yíng)得了輿論好評，但只是孤例。筆者期待，聽(tīng)證會(huì )變成“聽(tīng)降會(huì )”能越來(lái)越多。
其三，政府加大投入是聽(tīng)證會(huì )變成“聽(tīng)降會(huì )”的根本原因。其實(shí)，沒(méi)有公共財政的強力支持，低票價(jià)政策恐難推行。據預計，為此，北京市政府財政將大幅增加支出�；貞�(tīng)證代表的追問(wèn)時(shí)，北京市發(fā)改委副主任柴曉鐘已經(jīng)表態(tài)，北京市財政收入全年達到1400億元沒(méi)有問(wèn)題，“因此，政府在財政上是有能力支持的，這一點(diǎn)請大家放心�！被诖�，在政府財政收入大幅度挺進(jìn)的同時(shí)，讓利于民，并加大對公共交通設施的投入，值得稱(chēng)道和推廣。
據中國社科院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所測算，北京市因為堵車(chē)造成的社會(huì )成本達到每天約4000萬(wàn)元，相當于每年約146億元，全國一年因交通擁堵造成的損失約1700億元。此外，交通擁堵還大大增加了環(huán)境污染。顯然，要解決交通擁堵，最行之有效的舉措就是，推行公交優(yōu)先、地鐵優(yōu)先，而其中最關(guān)鍵的措施就是，增加地鐵和公交對市民的吸引力�；诖�，筆者期待，北京地鐵票價(jià)聽(tīng)證的三點(diǎn)經(jīng)驗能得以推廣。
作者：王石川
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