在江蘇常州一處住宅小區工地上，安徽肥西農民工周自海掏出自己的湖藍色小本——《江蘇省建設領(lǐng)域農民工勞動(dòng)計酬手冊》，與所在公司《考勤表》核對的結果是“沒(méi)有任何誤差”。
周自海是名木工，來(lái)江蘇已五六年了。他說(shuō)，每個(gè)班干下來(lái)，都有帶班的勞動(dòng)班長(cháng)簽字和他本人的簽字，“干了多少活清清楚楚”，“心里踏實(shí)”，“萬(wàn)一有事(欠薪或發(fā)生勞動(dòng)爭議)，就可以(把《計酬手冊》)拿出來(lái)�！�
江蘇是農民工重要流入地，其中建筑業(yè)農民工居多。據江蘇省農民工工作辦公室副主任曹炳泰介紹，在江蘇務(wù)工的300萬(wàn)農民工中，像小周這樣擁有《計酬手冊》的已有250萬(wàn)人。
前些年，農民工工資拖欠呈復雜化的趨勢，少數用工單位不與農民工簽訂勞動(dòng)合同；即使簽了，也因為建筑工程多次分包，用工混亂，難以確定責任主體。在清欠過(guò)程中，工資單不在農民工手里，用人單位又不愿拿出清單，或提供假證據，農民工難以提供單位欠薪的有效憑證。
舉證難，已成為農民工維護自身權益的重要障礙，同時(shí)也給信訪(fǎng)部門(mén)解決拖欠糾紛帶來(lái)困難。
在總結常州經(jīng)驗的基礎上，去年4月下旬，江蘇省建設廳、勞動(dòng)保障廳、總工會(huì )聯(lián)合在建筑領(lǐng)域推行農民工勞動(dòng)計酬手冊制度，旨在“破解農民工維權舉證難題，建立健全防止工資拖欠的長(cháng)效機制”。
在常州，農民工說(shuō)，領(lǐng)用這種手冊，不需任何費用。建設行政管理部門(mén)的人士說(shuō)，這種手冊只發(fā)給具有資質(zhì)的法人企業(yè)，禁止不具有資質(zhì)的企業(yè)和包工頭領(lǐng)用和分發(fā)手冊。如果企業(yè)沒(méi)有按照規定給農民工發(fā)放和填寫(xiě)計酬手冊，發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)，由用人單位承擔全部的“舉證責任”，否則由勞動(dòng)保障部門(mén)和人民法院按照農民工提供的工資數額或參照本單位同崗位的平均工資，以有利于農民工的原則計算確定。
小周所在的江蘇淮安一家建筑工程勞務(wù)有限公司支部書(shū)記陳恒海說(shuō)，這本手冊帶來(lái)了穩定的勞動(dòng)關(guān)系。在此打工的，都是一些經(jīng)常與他們有勞務(wù)合作、有一定手藝的人。有了這本手冊，就使得他們不致出現因臨時(shí)到社會(huì )上招人而導致工程質(zhì)量問(wèn)題，或導致不能適應他們的管理而拔腿走人的問(wèn)題。
常州建設行政管理部門(mén)說(shuō)，勞動(dòng)計酬手冊制度的推行，“對用人單位具有一定的威懾效果”。企業(yè)依法用工、優(yōu)先支付農民工工資意識得到了增強。
江蘇省農民工工作辦公室說(shuō)，勞動(dòng)計酬手冊制度推行以來(lái)，“全省實(shí)行勞動(dòng)計酬手冊的建筑企業(yè)，還沒(méi)有發(fā)生一起因農民工工資被拖欠的投訴事件”。
該辦公室也承認，去年年底該項制度執行情況的專(zhuān)項檢查中，被查的156個(gè)工程項目中，有7個(gè)未實(shí)行這一制度，有40%左右的被查工地未將這種手冊發(fā)給農民工本人保管，有的內容填寫(xiě)不全、記錄不規范。目前，他們正督促各地全面執行該制度。(記者戴袁支）
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