中新網(wǎng)10月10日電 今天上午,國家林業(yè)局舉行了退耕還林專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。國家林業(yè)局副局長(cháng)李育材在發(fā)布會(huì )上指出,已實(shí)施九年的退耕還林工程面臨著(zhù)退耕農戶(hù)的長(cháng)遠生計難題。
李育材介紹,退耕還林農民生計狀況大體可以分為三種情況:
一是有64%左右的退耕還林農民所在地區自然條件相對比較好,也有其他的穩定的經(jīng)濟收入,對退耕還林補助的依賴(lài)性比較低,其生計不會(huì )受到大的影響。
二是有26%左右的退耕還林農民因為收入不太穩定,對退耕補助的依賴(lài)程度比較高。
三是有10%左右的退耕還林農民基本口糧田補助,缺少增收的途徑,其生計將會(huì )出現嚴重的困難。這些農民一直是國家扶貧濟困的重點(diǎn),近幾年來(lái)靠退耕還林的補助暫時(shí)解決了溫飽,補助到期之后,人均純收入將低于當地的貧困線(xiàn),生計將會(huì )受到一定的影響。
李育材指出,退耕還林成果長(cháng)效機制的建立和完善還需要一段時(shí)間,退耕農戶(hù)為了生態(tài)建設做出了很大貢獻,國家在一定時(shí)期內給予錢(qián)糧補助,但是還沒(méi)有解決好他們的長(cháng)遠生計問(wèn)題。許多工程區域內的基本糧田建設、生態(tài)移民、后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展、封山禁牧舍飼等“五個(gè)結合”配套措施還沒(méi)有完全落實(shí),不能覆蓋大多數的退耕農戶(hù),他們的生產(chǎn)生活條件還沒(méi)有得到根本的改善。
退耕還林雖然促進(jìn)了勞動(dòng)力的轉移,但是這種轉移還不是很穩定,基礎還很脆弱。國家對農民進(jìn)行“多予、少取、放活”的政策,加大了解決“三農”問(wèn)題的力度,但相當一部分退耕農民的收入還主要依靠階段性政策補助,自我發(fā)展的能力還很低。農村最低生活保障制度的建立還剛剛開(kāi)始,林權改革還處于試點(diǎn)探索階段,生態(tài)補償機制的建立和完善還需假以時(shí)日。
另外,退耕還林工程實(shí)施過(guò)程當中還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題,有少數地區不適當地擴大了工程實(shí)施范圍,把一些緩坡耕地和平地進(jìn)行了退耕;一些植被恢復地方?jīng)]有完全按科學(xué)規律辦事,植被恢復不盡合理;政策規定對經(jīng)濟林比例限制過(guò)死,林農間作控制太嚴,影響了提供林地的農民的經(jīng)濟效益,工程實(shí)施當中存在的個(gè)別虛報面積的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。
李育材指出,目前退耕還林工程建設確定了兩個(gè)近期目標:一是確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固;二是確保退耕農戶(hù)長(cháng)遠生計得到有效解決。為此,在國家繼續對退耕農戶(hù)給予適當補助的同時(shí),要積極引導退耕農戶(hù)加強林木后期管護,搞好補植補造,提高造林成活率和保存率,杜絕砍樹(shù)復耕現象發(fā)生;還要通過(guò)增加基本口糧田建設力度,加強農村能源建設,繼續推進(jìn)生態(tài)移民等措施,從根本上解決退耕農戶(hù)吃飯、燒柴、增收等當前和長(cháng)遠生活問(wèn)題。(根據中國政府網(wǎng)文字直播整理)