歷史的車(chē)輪，總是在永不停息的奮進(jìn)中書(shū)寫(xiě)進(jìn)步和發(fā)展的軌跡。
宏偉的事業(yè)，總是在一代又一代人的不懈奮斗中不斷向前推進(jìn)。
黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，帶領(lǐng)全黨全國各族人民與時(shí)俱進(jìn)、頑強奮斗，繼續解放思想，堅持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧，推動(dòng)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和黨的建設取得新的豐碩成果，中國特色社會(huì )主義事業(yè)展現出更加蓬勃的生機和更加旺盛的活力。
這是中國特色社會(huì )主義事業(yè)不斷開(kāi)創(chuàng )新局面的5年，是改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設取得新的重大進(jìn)展的5年，是全面建設小康社會(huì )邁出堅實(shí)步伐的5年，是中華民族向著(zhù)偉大復興闊步前進(jìn)的5年。5年的實(shí)踐昭示：以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央是在新的條件下繼續推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民不斷奪取全面建設小康社會(huì )新勝利的務(wù)實(shí)求新、奮發(fā)有為的領(lǐng)導集體。
聚精會(huì )神搞建設，一心一意謀發(fā)展。5年來(lái)，一個(gè)主題貫穿始終：堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路，按照科學(xué)發(fā)展的要求不斷開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面
中國將舉什么旗、走什么路？——5年前，黨的十六大順利完成中央領(lǐng)導機構的新老交替，海內外輿論關(guān)注著(zhù)這個(gè)問(wèn)題。
2002年11月15日11時(shí)40分許，北京，人民大會(huì )堂東大廳。剛剛當選中共中央總書(shū)記的胡錦濤和中央政治局常委與中外記者見(jiàn)面。胡錦濤強調，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，為全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面而努力奮斗。
堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路——這就是新一屆中央領(lǐng)導集體向全黨全國各族人民作出的鄭重宣示。
建設社會(huì )主義，是一項嶄新的事業(yè)。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀的艱辛探索和不斷實(shí)踐，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導集體，把馬克思主義基本原理同中國社會(huì )主義建設和改革實(shí)際結合起來(lái)，逐步認識、深刻回答了什么是社會(huì )主義、怎樣建設社會(huì )主義和建設一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設黨等重大問(wèn)題，帶領(lǐng)全黨全國各族人民走上了建設中國特色社會(huì )主義的正確道路。
發(fā)展，是中國特色社會(huì )主義的主題。新世紀新階段，怎樣實(shí)現中國更好發(fā)展的重大課題擺在了全黨全國人民面前。
2003年早春，一場(chǎng)災難突然襲來(lái)。非典疫情肆虐，給人民的健康和生命安全帶來(lái)嚴峻挑戰。
在抗擊非典的緊要關(guān)頭，胡錦濤總書(shū)記出現在疫情嚴重的廣東，出現在人民群眾中。黨中央帶領(lǐng)全國人民萬(wàn)眾一心、眾志成城，堅持一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟建設這個(gè)中心不動(dòng)搖，經(jīng)過(guò)艱苦不懈的努力，終于奪取了防治非典的重大勝利。盡管受到非典疫情和自然災害影響，2003年國內生產(chǎn)總值仍比上年增長(cháng)了10%。
抗擊非典的斗爭，讓我們更加感受到促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )、城鄉、區域協(xié)調發(fā)展的重要性。錯綜復雜的世情、深刻變化的國情，讓我們更加認識到：把中國特色社會(huì )主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須準確把握世界發(fā)展趨勢，認真總結我國發(fā)展經(jīng)驗，深入分析我國發(fā)展的階段性特征，更好地推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
2003年10月，胡錦濤總書(shū)記在黨的十六屆三中全會(huì )上深刻指出：增長(cháng)是發(fā)展的基礎，但增長(cháng)并不簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展。不重視質(zhì)量和效益，不重視經(jīng)濟、政治和文化的協(xié)調發(fā)展，不重視人與自然的和諧，就會(huì )出現增長(cháng)失調、從而最終制約發(fā)展的局面。
這次全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》，明確提出完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的目標、任務(wù)、指導思想和原則，是進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
就在這次全會(huì )上，黨中央鮮明提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)這一重大戰略思想，這就是：堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展和人的全面發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)總結了20多年來(lái)我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的成功經(jīng)驗，揭示了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)規律，反映了我們黨對發(fā)展問(wèn)題的新認識，是新一屆中央領(lǐng)導集體以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導、從新世紀新階段黨和國家工作全局出發(fā)提出的重大戰略思想。
按照科學(xué)發(fā)展的要求，經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設四位一體的中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局全面展開(kāi)。四個(gè)建設一起抓，“四個(gè)輪子”一起轉，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義事業(yè)蓬勃向前發(fā)展——
固定資產(chǎn)投資增長(cháng)過(guò)快，煤電油運全面緊張……面對一個(gè)時(shí)期紛繁復雜的經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院見(jiàn)微知著(zhù)，果斷作出加強和改善宏觀(guān)調控的決策部署。胡錦濤總書(shū)記強調，加強和改善宏觀(guān)調控，實(shí)質(zhì)就是要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，優(yōu)化經(jīng)濟結構，加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，逐步消除可能導致經(jīng)濟大起大落的體制性機制性障礙，以充分利用好重要戰略機遇期，實(shí)現又快又好發(fā)展。
從“又快又好”到“又好又快”——人們注意到，2006年下半年開(kāi)始，黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的部署明確提出要努力實(shí)現國民經(jīng)濟“又好又快發(fā)展”，與以往提法相比，“好”字排在了“快”字之前。
在全黨、全國人民共同努力下，國民經(jīng)濟運行中的不穩定、不健康因素得到有效抑制，經(jīng)濟增長(cháng)的穩定性明顯加強，國民經(jīng)濟連續4年保持年均10%以上的增長(cháng)速度，比同期世界經(jīng)濟年均增長(cháng)率高出5.5個(gè)百分點(diǎn)。我國經(jīng)濟總量突破20萬(wàn)億元大關(guān)，人均國內生產(chǎn)總值從2002年的1000多美元增加到了2006年的2000多美元。
農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會(huì )安。過(guò)去的5年，黨中央、國務(wù)院為更好地解決“三農”問(wèn)題出臺了一系列方針政策和工作部署。實(shí)施工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，大力推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，國家投資重點(diǎn)向農村轉移，延續了2600多年的農業(yè)稅退出歷史舞臺，建立新型農村合作醫療制度，農村免費義務(wù)教育全面實(shí)現，啟動(dòng)農村最低生活保障制度……在一系列支農惠農政策推動(dòng)下，農村大地發(fā)生了新的巨變。2004年至2006年，糧食產(chǎn)量實(shí)現了1985年以來(lái)的首次連續3年增產(chǎn)。2006年，農民人均純收入比2002年增加1111元。農村非農產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鎮化水平由2002年的39.1%提高到2006年的43.9%，隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設穩步推進(jìn)，農村面貌為之一新……
著(zhù)眼加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體制機制保障，不斷深化國有資產(chǎn)管理體制、投融資體制、金融體制、財稅體制、行政管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，并取得突破性進(jìn)展；提出區域發(fā)展總體戰略，繼續推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發(fā)展，大江南北，從東到西，呈現出競相發(fā)展的良好態(tài)勢；堅持統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放，堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，不斷拓展對外開(kāi)放的廣度和深度……
中國特色社會(huì )主義大廈，基石是制度保障。
2004年9月15日，首都各界代表3500多人在人民大會(huì )堂隆重集會(huì )，紀念全國人民代表大會(huì )成立50周年。胡錦濤發(fā)表重要講話(huà)強調，全黨同志、全體國家機關(guān)工作人員和全國各族人民都要增強堅持人民代表大會(huì )制度的自覺(jué)性和堅定性，切實(shí)把這一根本政治制度堅持好、完善好。
把“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)入憲法，出臺完善人民代表大會(huì )制度、加強人民政協(xié)工作的專(zhuān)門(mén)文件，中央和各省級政府取消、調整近2.4萬(wàn)項行政審批項目，勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法等一批法律草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，物權法、監督法、企業(yè)破產(chǎn)法等一批重要法律審議通過(guò)……5年來(lái)，中國特色社會(huì )主義民主政治建設取得重大進(jìn)展。
一個(gè)民族要發(fā)展，不能沒(méi)有精神支柱。建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步增強了發(fā)展中國特色社會(huì )主義的思想保證和精神動(dòng)力。
2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì )審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》�！督ㄗh》站在歷史的新高度，從戰略全局出發(fā)，制定描繪了我國在新世紀第二個(gè)五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏偉藍圖。
改革發(fā)展穩定，內政外交國防，治黨治國治軍，黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設不斷取得新的進(jìn)展，中國特色社會(huì )主義道路越走越寬廣。
發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。5年來(lái)，一根主線(xiàn)清晰鮮明：始終堅持以人為本，著(zhù)力促進(jìn)社會(huì )和諧
人民的利益始終高于一切。全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執政為民……無(wú)論時(shí)代怎么發(fā)展，無(wú)論條件怎么變化，代表中國最廣大人民的根本利益，始終是中國共產(chǎn)黨人的矢志追求。
以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心。
“群眾利益無(wú)小事。凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦�！�
“要堅持以解決人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，為群眾多辦好事、實(shí)事�！�
“要始終把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享�！�
……
社會(huì )和諧是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)屬性，也是中國共產(chǎn)黨不懈奮斗的目標。堅持以人為本，就必須認認真真察民情，誠誠懇懇聽(tīng)民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì )和諧。
2002年11月，黨的十六大在闡述全面建設小康社會(huì )的奮斗目標時(shí)，明確提出社會(huì )更加和諧的發(fā)展要求。
2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì )從加強黨的執政能力建設的高度，明確提出要構建社會(huì )主義和諧社會(huì )。
2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì )從中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會(huì )全局出發(fā)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》，提出了構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重大戰略任務(wù)，從而使中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局更加明確地發(fā)展成為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設四位一體。
民主法治、公平正義、誠信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處——這是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的總要求�！耙越鉀Q人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)”，則進(jìn)一步明確了構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的價(jià)值取向和工作重點(diǎn)。
辛苦勞碌在城市中的數千萬(wàn)農民工，成為社會(huì )高度關(guān)注的群體。從中央領(lǐng)導，到專(zhuān)家、學(xué)者、社會(huì )各界、媒體輿論，都把關(guān)懷的目光投向他們。給農民工討工資、找工作，幫農民工子女解決上學(xué)難題，為維護農民工的合法權益奔走呼號……
教育公平，是極為重要的公平。黨中央強調，保證人民享有接受教育的機會(huì )，是黨和政府義不容辭的職責。要深化教育體制改革，統籌城鄉、區域教育，統籌各級各類(lèi)教育，統籌教育發(fā)展的規模、結構、質(zhì)量、效益，努力辦好讓人民群眾滿(mǎn)意的教育。
權威部門(mén)統計顯示，我國目前財政收入增長(cháng)量的70%用于義務(wù)教育。國家財政性教育經(jīng)費從1991年的617.83億元，增長(cháng)到2005年的5161.08億元，增長(cháng)7倍多。
從為貧困家庭學(xué)生免費提供教科書(shū)、補助寄宿生活費到全面免除農村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，從對高校師范生實(shí)行免費教育到建立健全國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度……近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院先后出臺了一系列政策措施，著(zhù)力解決廣大群眾反映強烈的上學(xué)難、上學(xué)貴問(wèn)題，使這一問(wèn)題正在逐步得到解決。
與此相應的是，自去年來(lái)，僅西部地區和中部部分地區，已有約5200萬(wàn)名農村中小學(xué)生免除了學(xué)雜費，約3400萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生領(lǐng)到了免費教科書(shū)，780萬(wàn)名家庭貧困寄宿學(xué)生領(lǐng)到生活補助。此外，隨著(zhù)新的國家資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生政策體系的實(shí)施，全國每年將有大約400萬(wàn)名大學(xué)生和1600萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得各種形式的資助。
看病難、看病貴，是影響社會(huì )和諧的一個(gè)突出問(wèn)題。
人民的喜憂(yōu)，牽動(dòng)著(zhù)中南海。黨中央強調，人人享有基本衛生保健服務(wù)，人民群眾健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標志，是全面建設小康社會(huì )、推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的重要目標。要著(zhù)眼于實(shí)現人人享有基本衛生保健服務(wù)的目標，著(zhù)力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，努力縮小城鄉之間、地區之間、不同收入群眾之間醫療衛生服務(wù)差距，加快完善有利于人民群眾及時(shí)就醫、安全用藥、合理負擔的醫療衛生制度體系，不斷提高醫療衛生服務(wù)的水平和質(zhì)量。
近年來(lái)，根據中央的要求，有關(guān)部門(mén)出臺多項政策措施，不斷完善醫療保障體系。在農村，截至2007年6月底，全國農業(yè)人口的82.83%參加了新型農村合作醫療，到2008年全國所有縣市區將基本建立新型農村合作醫療制度；在城市，截至2007年初，全國共建立社區衛生服務(wù)中心5000多個(gè)，社區衛生服務(wù)站近18000個(gè)。
就業(yè)是民生之本。出臺一系列鼓勵服務(wù)型和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展的具體政策，為擴大勞動(dòng)力市場(chǎng)需求開(kāi)辟更寬廣的空間；政府發(fā)放小額貸款，扶持下崗人員自主創(chuàng )業(yè)；政府購買(mǎi)公益性崗位，幫助零就業(yè)家庭緩解就業(yè)困難……黨的十六大以來(lái)，國家實(shí)施積極的就業(yè)政策，推出了一系列有利于擴大就業(yè)的政策措施。在各方面共同努力下，社會(huì )就業(yè)總量不斷擴大，就業(yè)結構逐步優(yōu)化，城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)取?
2007年8月，十屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議表決通過(guò)就業(yè)促進(jìn)法。這部重要法律把積極的就業(yè)政策上升為法律要求，并明確了政府在促進(jìn)就業(yè)中的職責，使促進(jìn)就業(yè)的工作機制和體系法制化，使促進(jìn)就業(yè)的各項政策措施和資金投入制度化。
正視收入差距有所擴大的現實(shí)，研究改革收入分配制度和規范收入分配秩序問(wèn)題；直面環(huán)境保護的嚴峻挑戰，下大力氣解決損害群眾切身利益的環(huán)境污染問(wèn)題；高度重視安全生產(chǎn)，采取一系列措施，遏制重特大安全事故頻發(fā)的態(tài)勢；堅決維護人民群眾生命健康和切身利益，開(kāi)展全國性的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)……
權為民所用，情為民所系，利為民所謀。黨的十六大以來(lái)，一項項體現以人為本理念，重視民生、保障民生、改善民生的政策措施，被寫(xiě)入黨和國家的重要文件，傳遞到城市鄉村、千家萬(wàn)戶(hù)。
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