中新網(wǎng)10月15日電 中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì )今日在人民大會(huì )堂開(kāi)幕。中共中央總書(shū)記胡錦濤在會(huì )上代表第十六屆中央委員會(huì )向大會(huì )作報告時(shí)提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設的六大任務(wù)。
胡錦濤在報告中說(shuō)，社會(huì )建設與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會(huì )建設，著(zhù)力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì )體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會(huì )管理，促進(jìn)社會(huì )公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動(dòng)建設和諧社會(huì )。
(一)優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì )公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，辦好人民滿(mǎn)意的教育。優(yōu)化教育結構，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。
重視學(xué)前教育。更新教育觀(guān)念，深化教學(xué)內容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強教師隊伍建設，重點(diǎn)提高農村教師素質(zhì)。鼓勵社會(huì )力量興辦教育。發(fā)展遠程教育和繼續教育，建設全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )。
(二)實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場(chǎng)就業(yè)機制，擴大就業(yè)規模，改善就業(yè)結構。完善支持自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀(guān)念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者。
健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓制度，加強農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓。建立統一規范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。規范和協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國家對農民工的政策，依法維護勞動(dòng)者權益。
(三)深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配制度是社會(huì )公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。
逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。著(zhù)力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制。創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng )造機會(huì )公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。
(四)加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，保障人民基本生活。社會(huì )保障是社會(huì )安定的重要保證。要以社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會(huì )保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進(jìn)城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。
完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。提高統籌層次，制定全國統一的社會(huì )保險關(guān)系轉續辦法。采取多種方式充實(shí)社會(huì )保障基金，加強基金監管，實(shí)現保值增值。健全社會(huì )救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強老齡工作。強化防災減災工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。
(五)建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福。要堅持公共醫療衛生的公益性質(zhì)，堅持預防為主、以農村為重點(diǎn)、中西醫并重，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會(huì )參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務(wù)體系、醫療服務(wù)體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)。
提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛生事件應急處置能力。加強農村三級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和城市社區衛生服務(wù)體系建設，深化公立醫院改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。加強醫德醫風(fēng)建設，提高醫療服務(wù)質(zhì)量，確保食品藥品安全。堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，發(fā)展婦幼衛生事業(yè)。
(六)完善社會(huì )管理，維護社會(huì )安定團結。社會(huì )穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理格局，健全基層社會(huì )管理體制。最大限度激發(fā)社會(huì )創(chuàng )造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，妥善處理人民內部矛盾，完善信訪(fǎng)制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。重視社會(huì )組織建設和管理。
加強流動(dòng)人口服務(wù)和管理。堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應急管理體制。健全社會(huì )治安防控體系，加強社會(huì )治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，改善和加強城鄉社區警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財產(chǎn)安全。完善國家安全戰略，健全國家安全體制，高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，切實(shí)維護國家安全。
胡錦濤指出，和諧社會(huì )要靠全社會(huì )共同建設。我們要緊緊依靠人民，調動(dòng)一切積極因素，努力形成社會(huì )和諧人人有責、和諧社會(huì )人人共享的生動(dòng)局面。 (據十七大新聞中心網(wǎng)站文字直播整理)
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