中國共產(chǎn)黨的全國代表大會(huì )第一次出現了律師代表。
在去年召開(kāi)的十六屆六中全會(huì )上，中共中央首次明確提出，要推進(jìn)“兩新組織”黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面。隨后，人們發(fā)現，在各省區市的十七大代表中，“兩新組織”占有了適當的比例。律師業(yè)作為新社會(huì )組織的一員，13萬(wàn)名律師中有3位黨員律師當選中共十七大代表：翟玉華、趙玉中、孫發(fā)榮。
他們，在共和國58年的歷程中，首次以“律師”的名義，參加第十七次黨代會(huì )。本期的會(huì )客室邀請到翟玉華、趙玉中兩位律師代表，暢談他們參加最高決策會(huì )議的“破冰之旅”。
翟玉華，在全國首創(chuàng )內部股份制律師事務(wù)所并把它做成湖南第一大所后，又出錢(qián)出力置身“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”的公益事業(yè)。趙玉中，用全身心豎起“巢湖市法律援助中心”的牌匾，8年里“500多起案件，勝訴率達98%”的數字背后，是貧弱當事人無(wú)數次的淚流滿(mǎn)面。
律師事務(wù)所主任、黨支部書(shū)記翟玉華：
律師黨代表更敢說(shuō)真話(huà)
中國律師登上最高政治舞臺
南都：本次黨代會(huì )首次出現你們三位律師代表，這次是歷次黨代會(huì )中第一次出現律師的身影，所以備受關(guān)注。
翟玉華：律師是一個(gè)比較打眼的社會(huì )角色，容易受關(guān)注。我是社會(huì )律師里的唯一的黨代表。作為律師能夠當選黨代表感覺(jué)是個(gè)人的光榮，也是行業(yè)的光榮。因為這是中國律師登上最高政治舞臺。
南都：您有多長(cháng)黨齡了？
翟玉華(笑)：才六年黨齡。我18歲就遞交申請書(shū)，入不了。到了45歲才又遞交申請書(shū)入了黨，屬于高齡小黨員。
建議盡快出臺“財產(chǎn)申報制度”
南都：上京之前做了什么準備？
翟玉華：今年6月份我開(kāi)通了“黨代表心聲”，8月份在網(wǎng)上開(kāi)了個(gè)博客，聽(tīng)取社會(huì )各方面的意見(jiàn)。收到100來(lái)份來(lái)信。從全國各地來(lái)信反映的各種問(wèn)題都有，冤假錯案啦，房?jì)r(jià)漲得太快啦。
南都：這些問(wèn)題您會(huì )在十七大上面提出來(lái)嗎？
翟玉華：我已經(jīng)寫(xiě)成材料帶過(guò)來(lái)準備遞交上去。但黨代會(huì )不是解決具體個(gè)案的，所以不會(huì )在會(huì )上說(shuō)，我主要還是講法制方面的東西。準備帶三個(gè)方面的內容進(jìn)北京進(jìn)行呼吁。首先是提高公職人員的法制意識，加強組織和保障措施，努力實(shí)施依法治國。其次，加強制度建設，切實(shí)提高行政效能。第三是預防和懲治腐敗，搞好廉政建設。我建議必須盡快出臺“公職人員財產(chǎn)申報制度”，公開(kāi)公職人員的家底，讓全社會(huì )監督。要提高黨的執政能力問(wèn)題，首先要提高黨的法律意識，如果公職人員連法律意識都沒(méi)有，還怎么談依法治國？
南都：像您說(shuō)的這些問(wèn)題，其實(shí)也不斷有人提出來(lái)。跟別的黨代表相比，您在推動(dòng)這些方面不一樣的做法表現在哪里？
翟玉華：我在湖南本來(lái)就是省紀委的黨風(fēng)監督員，接觸了大量的案例。以前就一直思考這些問(wèn)題，只是沒(méi)有條件說(shuō)，現在當了黨代表后，有條件來(lái)推動(dòng)這件事了。
律師不怕被砸飯碗
南都：律師的身份還是給您當黨代表帶來(lái)了很多便利��？
翟玉華：律師可以接觸更多的階層，獲取更多的信息，老百姓，司法機構，政府機構，幾乎沒(méi)有哪個(gè)機構沒(méi)接觸到。所以我們收集到的信息全面，有發(fā)言權�；鶎哟砜赡芨嗟氖顷P(guān)注他自己領(lǐng)域的問(wèn)題、家鄉的問(wèn)題，我關(guān)心的是國家大環(huán)境、方針政策方面的問(wèn)題。
我這個(gè)黨代表為什么可能發(fā)揮作用？因為我既不當官，又不牟利，不怕哪個(gè)掐我的脖子、砸我的飯碗。比如說(shuō)，有的人看到了一些問(wèn)題，考慮到飯碗問(wèn)題，他也不好說(shuō)。
南都：“兩新”組織代表人數，相信會(huì )越來(lái)越多。
翟玉華：現在“兩新”組織中，新經(jīng)濟組織的人數較多，今年民營(yíng)企業(yè)家代表就有18個(gè)，新社會(huì )組織的只有兩三個(gè)人，的確比較少。至于是否擴大律師的名額，關(guān)鍵是看律師自身形象的提升。
南都：聽(tīng)說(shuō)您當上黨代表后，專(zhuān)門(mén)在律師所里建了一個(gè)黨建工作室？
翟玉華：對。這個(gè)黨代表辦公室就設在我的律師所，有七個(gè)成員專(zhuān)門(mén)做調研，收集材料的工作，他們都是律師所的律師，都是黨員。
南都：這個(gè)工作室是為這次十七大而設立的嗎？
翟玉華：不僅僅是為十七大而設。這是常設機構。我計劃今后不單是律師所的力量，還要吸收社會(huì )力量，包括媒體、專(zhuān)家等。
南都：作為律師界黨代表，你認為應該如何參政議政？
翟玉華：黨代表要充分發(fā)揮作用的話(huà)，我覺(jué)得有必要進(jìn)行相關(guān)的系統的培訓，在民主法治的社會(huì )里做真正的領(lǐng)頭人和發(fā)言人的角色。黨代表的制度可能會(huì )改，建立常任制。有些地方已經(jīng)有試點(diǎn)了。黨代表以后也會(huì )去調研、去考察。
法律援助律師趙玉中：
我們要為黨爭光
南都：同樣是律師職業(yè)，不過(guò)，趙律師的身份與翟律師還略有所不同。趙律師是一名法律援助律師，屬司法系統的國家公務(wù)員。
趙玉中：對。目前很多人對律師這個(gè)職業(yè)還有些偏見(jiàn)，認為他們收入高，收原告的錢(qián)又收被告的錢(qián)等等。但是一知道我是法援律師，這么多年專(zhuān)為困難群眾打官司，就特別支持，尤其是基層黨組織，他們很希望在基層為老百姓辦事的人、敢于說(shuō)話(huà)的人、踏踏實(shí)實(shí)為百姓謀利益的人能走進(jìn)黨代會(huì )，反映他們的呼聲。
南都：作為一名律師黨代表，您自我定位是什么？
趙玉中：黨中央提出的構建和諧社會(huì )的觀(guān)念對律師影響特別大。黨和政府是通過(guò)法律援助工作者向百姓送去陽(yáng)光的，我們是播散陽(yáng)光的人。我要用實(shí)際行動(dòng)幫助更多打不起官司的困難群眾，維護他們的合法權益，為黨爭光。
南都：您被譽(yù)為“平民律師”，多年和不少困難群眾打交道。這次您是否也帶著(zhù)一些民生問(wèn)題而來(lái)？
趙玉中：聽(tīng)說(shuō)我當選黨代表后，有很多素不相識的老百姓到我所在的法律援助中心反映他們遇到的困難。這也是對我的“考察”吧。會(huì )前，我收到了全國各地的群眾來(lái)信，足有100多封。我想，哪怕是為群眾解決一個(gè)問(wèn)題，也都對得起黨代表的身份。作為黨代表，不能光說(shuō)好話(huà)，忠言逆耳嘛。
南都：在這次十七大會(huì )議中，您主要會(huì )反映什么問(wèn)題？
趙玉中：我想建議，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)機構來(lái)處理案件的歷史遺留問(wèn)題。對于這種歷史遺留問(wèn)題，信訪(fǎng)部門(mén)及各種基層組織應該充分調動(dòng)各種職能去化解矛盾，達到和諧，有些人我們在法律上幫不了他，但可以通過(guò)實(shí)施低保等政策，解決生活問(wèn)題，讓他們能從心理上化解痛苦，可能慢慢就放棄上訪(fǎng)了。
南都：您對中國整個(gè)民主法治進(jìn)程有什么期盼嗎？
趙玉中：我感覺(jué)到現在辦案比過(guò)去輕松多了，辦案人員素質(zhì)增強了，執法人員法律意識增強了。十七大召開(kāi)后，隨著(zhù)司法體制的改革，民主法治進(jìn)程肯定會(huì )更加大踏步推進(jìn)，同時(shí)我們的執法環(huán)境一定會(huì )變得越來(lái)越好。
南都：您覺(jué)得，律師在民主法治建設過(guò)程中應該起到什么作用？
趙玉中：這次全國黨代會(huì )有三名律師，這表明律師是黨和政府值得信任的一支法治骨干力量，極大地給我們增強了信心。我相信中國的民主法治進(jìn)程給律師帶來(lái)了新的機遇，帶來(lái)了廣闊的平臺。
專(zhuān)家點(diǎn)評
中央黨校哲學(xué)教研部董振華
以黨內民主帶動(dòng)社會(huì )民主的進(jìn)程在擴大
律師群體首次進(jìn)入全國黨代會(huì )中，說(shuō)明黨內民主擴大，民主的參與權、表達權和監督權進(jìn)一步放開(kāi)。這和職業(yè)身份的關(guān)系不大。根據十七大報告的精神，社會(huì )各階層都應該有代表進(jìn)入黨代會(huì )，反映心聲，表達意見(jiàn)。這也是民主政治的擴大化、政治文明進(jìn)步的表現。以后不僅是律師進(jìn)入黨代會(huì )，而且其他社會(huì )各行各業(yè)的優(yōu)秀代表都可能進(jìn)入代表大會(huì )，參與民主決策和重大問(wèn)題的決策。從另一個(gè)角度看，法律工作者進(jìn)入黨的決策機構也有一定意義，可以推進(jìn)法制化建設的進(jìn)程。因為依法治國本身是民主政治的重要進(jìn)程，這需要法制工作者的推動(dòng)，有了專(zhuān)業(yè)人士的介入，會(huì )更快些。律師在西方參政比例很高，有些總統本身就是律師，他們的法制觀(guān)念根深蒂固，一個(gè)不懂法的人很難進(jìn)入民主決策進(jìn)程。
中國的律師已經(jīng)有不少當選為人大代表和政協(xié)委員，都表現得很活躍。不過(guò)，進(jìn)入黨的代表大會(huì )意義不同，這說(shuō)明他們可以進(jìn)入重大決策層，也說(shuō)明了以黨內民主帶動(dòng)社會(huì )民主的進(jìn)程在擴大。事實(shí)上，目前的社會(huì )民主比黨內民主發(fā)展更快�，F在黨內民主進(jìn)一步擴大，這是好氣象。（記者 方夷敏 許黎娜 周炯 王海軍 何赦熱 陳潔）
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