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2007年10月17日 星期三
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中共開(kāi)啟政治體制改革新局 "中國式民主"在成長(cháng)
2007年10月17日 18:30 來(lái)源:新華網(wǎng)

    十月十五日,中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì )在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕,中共中央總書(shū)記胡錦濤作報告。 中新社發(fā) 毛建軍 攝


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  保證獲選后將使當地國內生產(chǎn)總值翻兩番的陳國華以得到三分之二票數的絕對優(yōu)勢當選重慶市渝北區龍興鎮黨委書(shū)記。

  陳國華參加鎮黨委書(shū)記直接選舉時(shí)的許諾絕對不是信口開(kāi)河,如果兌現不了這一承諾,他可能會(huì )丟掉辛苦競選得來(lái)的官位。在他的5年任期里,每年都將經(jīng)受一次全鎮900多名黨員的民主評議。評價(jià)他不稱(chēng)職的票數若超過(guò)三分之一,并經(jīng)過(guò)上級黨組織認定,他將被免職。

  3年前,龍興鎮成了“公開(kāi)推薦、直接選舉”黨委書(shū)記的試點(diǎn)地區之一。這項基層政治體制改革已在重慶市、四川省、湖北省的200多個(gè)鄉鎮展開(kāi)。全國更是有超過(guò)90%的行政村,直接選舉其村民委員會(huì )。

  在積極推動(dòng)基層政權直選試點(diǎn)的同時(shí),中國共產(chǎn)黨正有組織地對全國黨政干部進(jìn)行培訓,期望提高他們的執政能力,減少腐敗現象。他們之中年輕、有潛力的干部,還會(huì )被選送到歐美發(fā)達國家的高校學(xué)習現代政治和行政管理。

  已有86年歷史、執政58年的中共正把政治體制改革推向前進(jìn)。在中共十六大“積極穩妥地推進(jìn)政治體制改革”的基礎上,胡錦濤在15日開(kāi)幕的中共十七大上提出了“深化政治體制改革”。

  “民主”一詞在胡錦濤的報告中出現了60多次,聽(tīng)了報告的不少人對胡錦濤用至少7頁(yè)的篇幅論述民主政治發(fā)展表示認同!斑@說(shuō)明中央對政治體制改革的重要性有了新的認識!笔叽蟠、江西南昌大學(xué)校長(cháng)周文斌說(shuō)。

  北京市憶通律師事務(wù)所劉曉原律師注意到了“知情權、參與權、表達權、監督權”被并列寫(xiě)入了黨代會(huì )報告!疤貏e是‘表達權’,這是歷次黨代會(huì )報告中沒(méi)有出現過(guò)的3個(gè)字!彼J為此中內容豐富,涉及人民言論自由的權利。

  開(kāi)幕式次日倫敦出版的免費地鐵報用“中共倡導民主”為題,長(cháng)篇報道了在人口世界第一、經(jīng)濟總量世界第四的國家進(jìn)行的“更負責任的改革”。

  這次黨代會(huì )本身的民主開(kāi)放氣氛也令人印象深刻。新聞發(fā)言人和黨代表坦率地回答外國記者的尖刻問(wèn)題,在團組討論中他們暢所欲言并會(huì )產(chǎn)生辯論,不斷突破一些思想禁區。

  觀(guān)察家注意到胡錦濤重要宣示的本質(zhì)和核心,是為了保證人民當家作主。

  英國諾丁漢大學(xué)當代中國學(xué)學(xué)院講師賴(lài)洪毅認為,當前的中國,民生仍是政治的重點(diǎn),而民意已成為決策的重要依據。當前中國一個(gè)突出的問(wèn)題是,一些地方官員在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展時(shí),粗暴地侵犯民眾的合法權益。

  但是,“一些有劣跡的官員還是順利晉升。其主要原因是,官員在決策和施政時(shí)缺乏黨內外民意的監督!彼J為,要官員在施政時(shí)尊重民意,只有靠推進(jìn)民主。

  同時(shí),胡錦濤強調“必須堅持正確政治方向”。這一說(shuō)法與他18個(gè)月前在美國耶魯大學(xué)演講時(shí)的表態(tài)相呼應。他在回答聽(tīng)眾提問(wèn)時(shí)說(shuō):“我們愿意借鑒外國政治建設的有益經(jīng)驗,但我們不會(huì )照搬外國政治制度的模式!

  中共高層對政治體制改革的積極審慎態(tài)度得到了黨內的支持。在向中共十七大作報告時(shí),胡錦濤說(shuō),“要堅持中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路,堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一!2200多名十七大代表在這幾天里正審議這個(gè)報告。

  中共中央編譯局副局長(cháng)俞可平去年底在《學(xué)習時(shí)報》上發(fā)表文章《民主是個(gè)好東西》。他說(shuō):“在人類(lèi)迄今發(fā)明和推行的所有政治制度中,民主是弊端最少的一種。也就是說(shuō),相對而言,民主是人類(lèi)迄今最好的政治制度!

  這位現年48歲的政治學(xué)學(xué)者曾在美國杜克大學(xué)任訪(fǎng)問(wèn)教授、德國柏林自由大學(xué)任客座教授。他說(shuō):“推行民主的時(shí)機和速度,選擇民主的方式和制度,是有條件的。如何以最小的政治和社會(huì )代價(jià),取得最大的民主效益,需要政治家和民眾的智慧!

  包括中共中央黨校在內的中共高級智庫已經(jīng)就中國特色的民主政治展開(kāi)討論。

  實(shí)踐嘗試和理論探索催生了一步步重大突破。中共在十六大時(shí)修改了黨章,這個(gè)“工人階級的先鋒隊”首次允許除工人、農民、軍人、知識分子之外的“其他社會(huì )階層的先進(jìn)分子”申請入黨,從而讓更多的人群在政治上有了更多講話(huà)的機會(huì )。

  胡錦濤強調,要“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴大公民有序政治參與,最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)”。他還第一次在黨代會(huì )報告中建議“逐步實(shí)行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”。

  中共十六大以來(lái),黨內民主建設也取得了重大進(jìn)展,人們熱烈討論并實(shí)踐著(zhù)如何尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利、推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)等。

  中共中央政策研究室黨建局副局長(cháng)田培炎說(shuō):“實(shí)現民主執政的根本途徑是通過(guò)積極發(fā)展黨內民主,帶動(dòng)和促進(jìn)人民民主,以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當家作主!

  黨內民主的一個(gè)重要實(shí)現方式是完善黨的代表大會(huì )制度。目前,省級黨的代表大會(huì )代表選舉的差額比例已達到26.4%,比上一屆提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。中共十七大代表選舉的差額比例一般都超過(guò)了15%,比十六大時(shí)提高了5個(gè)百分點(diǎn)。

  中共正在建立健全中央政治局向中央委員會(huì )全體會(huì )議、地方各級黨委常委會(huì )向委員會(huì )全體會(huì )議定期報告工作并接受監督的制度。嚴格實(shí)行的民主集中制、健全的集體領(lǐng)導與個(gè)人分工負責相結合的制度,有利于反對和防止個(gè)人或少數人專(zhuān)斷。

  公開(kāi)選拔、競爭上崗、民主推薦、民主測評等也已成為中共選拔任用干部的重要方式之一。

  而面對挑戰,發(fā)揮民主黨派的監督和協(xié)商作用,匯聚他們的智慧,顯得尤為重要。

  民主黨派汽車(chē)專(zhuān)家萬(wàn)鋼和無(wú)黨派血液學(xué)家陳竺幾個(gè)月前分別被任命為科技部長(cháng)和衛生部長(cháng)。中共中央統戰部副部長(cháng)陳喜慶說(shuō):“只要今后有符合條件的黨外朋友,有合適的崗位,就會(huì )作出適當的安排!

  中國人民大學(xué)比較政治制度研究所所長(cháng)楊光斌說(shuō),每個(gè)國家實(shí)現民主的過(guò)程都是獨特的,民主化過(guò)程是不可復制的。沒(méi)有必要否認世界上好的民主模式,但好的民主模式都是經(jīng)過(guò)長(cháng)期的制度演化得來(lái)的!爸袊矫裰鳌闭诔砷L(cháng)。

  美國布魯金斯學(xué)會(huì )高級研究員沈大偉說(shuō):“中共正在進(jìn)行的政治體制改革旨在重塑一個(gè)充滿(mǎn)活力的機體!

  (記者 俞錚 于新超 顧瑞珍)


編輯:余瑞冬】
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