“讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，首先要讓更多人擁有合法的私人財產(chǎn)，并切實(shí)保護好他們的私人財產(chǎn)權，實(shí)現“中等收入者占多數”的新要求，讓全民共享社會(huì )發(fā)展成果。
十七大報告首次提出的“創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，成為媒體熱議的焦點(diǎn)。這個(gè)新提法，意味著(zhù)老百姓的收入不光來(lái)自工資，國家還將創(chuàng )造條件增加百姓的多元化收入。有金融業(yè)代表將這句話(huà)理解為：“讓老百姓的財富保值增值，讓老百姓擁有更多的財富�！�
按照國家統計局專(zhuān)家的解釋?zhuān)柏敭a(chǎn)性收入”是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券等)、不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、車(chē)輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。確實(shí)，隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的火熱和理財市場(chǎng)的繁榮，公民財產(chǎn)性收入的快速提升，無(wú)疑是一個(gè)大趨勢。中國共產(chǎn)黨對公民財產(chǎn)性收入的明確支持態(tài)度，不僅讓公眾吃了一顆定心丸，也必將促進(jìn)資本市場(chǎng)的進(jìn)一步理性發(fā)展。
“創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”這一全新提法的重要價(jià)值，從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)性工作的與會(huì )代表已經(jīng)做了詳細闡釋?zhuān)P者只是想重提一個(gè)基本的常識：先有財產(chǎn)，然后才有財產(chǎn)性收入———財產(chǎn)性收入必須以穩定的公民財產(chǎn)以及明確的私人財產(chǎn)權作為前提。顯然，財產(chǎn)性收入至少需要兩塊基石：財產(chǎn)基石和法律基石。
毋庸置疑，《憲法》關(guān)于私人財產(chǎn)權的保障、《物權法》的通過(guò)以及資本市場(chǎng)有關(guān)法律的不斷完善，為十七大報告中的這一全新提法提供了法律基石。但同時(shí)也要注意到，這一塊法律基石還有待不斷完善。比如資本市場(chǎng)的惡意操縱行為對中小股民財富的掠奪等等。
其中最值得關(guān)注的，是對社會(huì )弱勢群體財產(chǎn)權的保護。比如農民的土地，比如小攤販的攤位和工具，比如農民工的工資。盡管與富人的財產(chǎn)相比，這些在社會(huì )財富總量中所占比例似乎相對較少，但這卻是很大一部分公民的謀生之本，是他們維持基本生存和生命尊嚴不可或缺的財產(chǎn)。任何對于這部分財產(chǎn)的征用、沒(méi)收或者被拖欠，都應在法律的規制之下，只唯法、不唯權，而相關(guān)法律的空白也應盡快填補。
簡(jiǎn)單的道理是，如果一個(gè)人連維持基本生存的財產(chǎn)都喪失了，那么無(wú)論政府怎樣“創(chuàng )造條件”，他們也不可能“擁有財產(chǎn)性收入”。因此，加大力度保護窮人財產(chǎn)以及他們在任何地方靠勞動(dòng)吃飯的機會(huì )，是最應該被“創(chuàng )造”的“條件”之一。
在財產(chǎn)基石方面，我們還必須正視貧富分化的現實(shí)。財產(chǎn)性收入是一種衍生財富，沒(méi)有財產(chǎn)就不可能有財產(chǎn)性收入，于是就可能產(chǎn)生一種“富者愈富，窮者愈窮”的馬太效應，從而加劇社會(huì )的貧富差距。因此，在對待財產(chǎn)性收入時(shí)，應該有不同的政策安排：對那些更有可能為窮人獲得的數量有限的財產(chǎn)性收入宜于免收一切稅費，比如居民儲蓄利息；而對那些更有可能為富人獲得的數量龐大乃至驚人的財產(chǎn)性收入宜于根據暴利程度的不同采取累進(jìn)稅率，比如炒房收入。
說(shuō)到底，“讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，首先要讓更多人擁有合法的私人財產(chǎn)，并切實(shí)保護好他們的私人財產(chǎn)權，繼而對財產(chǎn)性收入采取不同的政策安排，從而促進(jìn)社會(huì )財富的公平分配，實(shí)現報告中提出的“中等收入者占多數”的新要求，讓全民共享社會(huì )發(fā)展成果。(舒圣祥）
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