“十六大以來(lái)的五年是不平凡的五年。面對復雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，黨帶領(lǐng)全國各族人民，高舉鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想偉大旗幟，戰勝各種困難和風(fēng)險，開(kāi)創(chuàng )了中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面，開(kāi)拓了馬克思主義中國化新境界�！�
十七大報告對過(guò)去五年的總結，讓代表們深有感觸。
非典、礦難、洪災……發(fā)展的道路從來(lái)不是風(fēng)平浪靜。
歷經(jīng)風(fēng)雨，始見(jiàn)彩虹。在風(fēng)雨中經(jīng)受考驗、戰勝困難，顯示了我們黨帶領(lǐng)全國人民同心向前、不畏艱險的勇氣，也推動(dòng)了科學(xué)執政、民主執政、依法執政理念的發(fā)展。
把矛盾和困難變?yōu)闄C遇，這是一個(gè)肩負著(zhù)中華民族偉大復興使命的政黨以改革創(chuàng )新精神所進(jìn)行的自我完善，也是時(shí)代的要求、人民的期待。
科學(xué)執政：應對危機，推動(dòng)形成以人為本，全面協(xié)調可持續的發(fā)展觀(guān)
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)：“小康社會(huì )一定要以人為本，不是為了發(fā)展而發(fā)展，而是以人為本、全面可持續的發(fā)展�！敝醒朦h校教授周天勇認為，作為黨在發(fā)展觀(guān)上的重大進(jìn)步，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的形成與非典等一系列突發(fā)事件密不可分。
從重GDP數量到重發(fā)展的質(zhì)量，從片面追求經(jīng)濟效益到重生態(tài)平衡和社會(huì )公平……五年來(lái)，科學(xué)執政的光芒，閃爍在黨駕馭國家大局的方方面面。
代表觀(guān)察：“2003年暴發(fā)的非典疫情，是十六屆黨中央領(lǐng)導集體面臨的第一個(gè)嚴峻挑戰。疫情的流行和蔓延，曾經(jīng)給我們國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了嚴重的影響�！毙l生部黨組書(shū)記高強代表說(shuō)。
“當時(shí)一個(gè)外國的政要斷言，從中國的醫療衛生條件來(lái)看，要想戰勝非典疫情，起碼要兩年�！备邚姶碚f(shuō)，“然而，從2003年4月24日成立國務(wù)院全國防治非典總指揮部，到6月24日世界衛生組織宣布解除北京的旅行警告、把北京從疫區的名單中刪除，我們只用了兩個(gè)月的時(shí)間�！�
高強代表認為，之所以能在很短的時(shí)間內戰勝疫情、創(chuàng )造世界防疫史上的奇跡，原因在于黨中央審時(shí)度勢，果斷決策，依靠科學(xué)，依靠群眾。
在賈新華代表看來(lái)，非典等突發(fā)公共衛生事件的“良性效應”已經(jīng)顯現：《突發(fā)公共衛生事件應急條例》的出臺，《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》的制定，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心的成立，節能減排“問(wèn)責制”的推行……
“在應對危機、迅速扭轉局面的過(guò)程中，黨和政府對人與自然的關(guān)系和執政能力這個(gè)重大課題都有了更清醒的認識�！辟Z新華代表說(shuō)。
經(jīng)濟領(lǐng)域同樣如此。來(lái)自金融界的代表們認為，在過(guò)去的五年里，針對我國經(jīng)濟運行中出現的過(guò)熱苗頭和影響經(jīng)濟的各種不確定因素，黨中央采取一系列宏觀(guān)調控措施，取得了明顯成效，促進(jìn)了國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
“金融開(kāi)放的大門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，我們黨正在學(xué)習在開(kāi)放中防范風(fēng)險、控制風(fēng)險�！眹彝鈪R管理局局長(cháng)胡曉煉代表說(shuō)。
民主執政：化解矛盾，把黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機結合起來(lái)
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)：干部選拔任免制度的建立健全，黨內民主的發(fā)揚，人民民主的保障和擴大，決策的民主化、科學(xué)化……北京大學(xué)教授黃宗良認為，在過(guò)去五年里，黨民主執政的能力全面提高，把黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國三者有機結合的理念，更是充分體現了人民的主體地位。
“民生必須要用民主來(lái)保證�！秉S宗良說(shuō)。
代表觀(guān)察：采用官員問(wèn)責的方式，江蘇省宿遷市幾年來(lái)妥善解決了一批遺留信訪(fǎng)問(wèn)題，但十七大代表、宿遷市市委書(shū)記張新實(shí)心中更多的卻是憂(yōu)慮——
“為什么會(huì )有這些遺留下來(lái)的問(wèn)題？這說(shuō)明我們的民主渠道還不夠順暢，群眾的一些實(shí)際困難還無(wú)法得到及時(shí)有效的解決�！�
現代技術(shù)大大豐富了“解決智慧”。張新實(shí)代表告訴記者，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)論壇等形式，市委市政府把規劃方案、工作打算等向市民發(fā)布，群眾也能方便、直接地參與到?jīng)Q策的討論中來(lái)。
“網(wǎng)民在公共論壇上發(fā)表的文章中，90%以上是對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提出的意見(jiàn)和建議，其中有不少合理建議已被吸收到了政府的決策之中�！睆埿聦�(shí)代表說(shuō)。
中國十大杰出檢察官、山東省聊城市東昌府區人民檢察院副檢察長(cháng)白云代表，把以自己名字命名的“白云熱線(xiàn)”的功能概括為：“了解社情民意的晴雨表，化解矛盾糾紛的減壓閥，消除社會(huì )危機的滅火器，黨和人民群眾的連心橋�！�
“外面下雨，我在輸液，爸爸打工了，媽媽打工了，我只想和你說(shuō)說(shuō)話(huà)�！币粋�(gè)父母都外出打工的中學(xué)生打來(lái)的電話(huà)，白云至今不能忘記。
這條熱線(xiàn)開(kāi)通三年來(lái)，已接聽(tīng)來(lái)自全國各地的咨詢(xún)、求助、舉報和反映問(wèn)題的電話(huà)32000多個(gè)，接待來(lái)訪(fǎng)4300多起，為群眾解決了大量各種各樣的困難。
五年來(lái)，黨和政府多次嚴肅處理事故“瞞報”，人們對“聽(tīng)證會(huì )”這個(gè)名詞也不再新鮮。民主渠道的拓展，信息的透明公開(kāi)，群眾知情權、參與權、管理權、監督權的落實(shí)……這一切表明，公眾的有序參與，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟政治運行的一部分。
依法執政：懲治腐敗，把依法執政作為黨執政的基本方式
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)：“黨的十六屆四中全會(huì )明確提出，把依法執政作為黨執政的基本方式�！敝醒朦h校教授卓澤淵認為，五年來(lái)，黨依法執政的理念得到了前所未有的提升。一系列與社會(huì )發(fā)展相適應的重要法律法規相繼出臺，在食品安全、藥品安全等涉及民生的問(wèn)題上更加“有法可依、有法必依”。
“值得一提的是，近年來(lái)，黨在查處干部腐敗問(wèn)題、查處大案要案上的力度空前�！弊繚蓽Y說(shuō)，“只有依法執政，才能保持先進(jìn)性，才能取信于民�！�
代表觀(guān)察：腐敗，社會(huì )的毒瘤。
來(lái)自新疆的艾爾肯·吐尼牙孜代表至今還記得多年前一則讓他吃驚的消息：在新疆奇臺縣，一名躺在手術(shù)臺上的患者在承受身體痛苦的同時(shí)，還更加痛心地聽(tīng)到，為他主刀的醫生竟然在與醫藥代表討價(jià)還價(jià)，直至拿到滿(mǎn)意的“回扣”。
五年中，也有一些曾經(jīng)位高權重的腐敗貪官，名字被永遠釘在了歷史的恥辱柱上。
在十七大報告中，胡錦濤同志再次鄭重宣布：“堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！”
“黨中央懲治腐敗的決心堅定，力度很大�！卑瑺柨�·吐尼牙孜代表還注意到，在他身邊，維吾爾族群眾的法律知識越來(lái)越豐富了，黨政部門(mén)做事不僅要自問(wèn)是否合法，群眾也會(huì )用法律的尺度去衡量對錯。
十六大以來(lái)，黨高度關(guān)注以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，以“發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的問(wèn)題”為重點(diǎn)，依法查處直接侵犯群眾合法權益的違紀違法案件，狠剎損害群眾利益的不正之風(fēng)。
立法全面提速，拒腐防變教育長(cháng)效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制進(jìn)一步健全。黨的歷史上最大規模的先進(jìn)性教育活動(dòng)，從心靈上對全黨進(jìn)行了一次深刻洗禮。
依法執政在基層是怎樣貫徹落實(shí)的？來(lái)自安徽農村的黨支部書(shū)記王化東代表告訴記者，他們這樣選舉“村主任”——
“直選不是走形式、走過(guò)場(chǎng)，更不容許任何舞弊違法的行為。我們和群眾關(guān)系非常融洽，但選舉前那幾天，見(jiàn)了面我連根煙都不敢給他們掏�！�
“法理不分大小，大大的國家和小小的一個(gè)村，依法執政都一樣嚴格�！蓖趸瘱|代表說(shuō)。
“治國理政，黨從來(lái)都高度重視執政。十六大以后，黨第一次正式提出了執政能力建設的命題�！敝醒朦h校教授盧先福說(shuō)，這個(gè)命題的提出本身，就是黨的執政理念最大的發(fā)展。
科學(xué)執政，民主執政，依法執政，直面困難、應對挑戰的五年間，黨的執政能力不斷磨練，黨的執政理念豐富發(fā)展。不變的，是中國共產(chǎn)黨人權為民所用、情為民所系、利為民所謀的情懷。
面對國際局勢、國內形勢和黨內建設的新挑戰，胡錦濤同志在十七大報告中提出：“黨的執政能力建設關(guān)系黨的建設和中國特色社會(huì )主義事業(yè)的全局……以加強領(lǐng)導班子執政能力建設影響和帶動(dòng)全黨，使黨的全部工作始終符合時(shí)代要求和人民期待�！�
我們有理由相信，在科學(xué)、民主、依法執政理念和實(shí)踐中不斷進(jìn)步的黨，必將把中華民族引領(lǐng)向灑滿(mǎn)陽(yáng)光的復興之路。(白瑞雪 韓潔 丁建剛）
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