中新社北京十月二十一日電 題：“一觀(guān)三制”入黨章 中共整合力量向前進(jìn)
中新社記者 徐長(cháng)安
中共十七大二十一日通過(guò)黨章修正案，“一觀(guān)三制”進(jìn)入中共黨章成為全黨意志。黨建專(zhuān)家說(shuō)，這表明中共在引領(lǐng)中國發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上，整合力量向前進(jìn)。
一觀(guān)：
--科學(xué)發(fā)展觀(guān)
十六大以來(lái)，根據新的發(fā)展需求，中共提出了以人為本、全面協(xié)調可持續發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。十七大提出中國特色社會(huì )主義理論體系新概念，并將科學(xué)發(fā)展觀(guān)與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一起，列入該理論體系，作為中共指導思想，一并載入黨章。
中央社會(huì )主義學(xué)院原副院長(cháng)、中國黨建專(zhuān)家甄小英解讀說(shuō)，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)列入中國特色社會(huì )主義理論體系，在中共指導思想中，更突出了中國特色社會(huì )主義這個(gè)主題，同時(shí)反映了馬克思主義中國化的最新成果，體現了中共在指導思想上的與時(shí)俱進(jìn)。
三制：
--代表任期制
中共十七大關(guān)于黨章修正案的決議中，明確提出中共各級代表大會(huì )實(shí)行任期制�！斑@是解決黨代表在閉會(huì )期間繼續履行職責、發(fā)揮作用采取的新舉措�！闭缧∮⒄f(shuō)，將任期制寫(xiě)入黨章，表明中共意在改變過(guò)去黨代表在閉會(huì )后，黨代表難以繼續履行黨代表職責和繼續發(fā)揮作用的問(wèn)題。為黨代表履職創(chuàng )造一種新形式，比如黨委在平時(shí)決定重大問(wèn)題時(shí)征求黨代表意見(jiàn)，向黨代表通報黨內重要事項，列席黨委會(huì )等，為黨代表反映普通黨員意見(jiàn)提供暢通渠道，是維護黨員主體地位，發(fā)展黨內民主，完善黨代表大會(huì )制度的一項措施。
--巡視制度
中共黨章首次出現“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會(huì )實(shí)行巡視制度”。這是中共紀檢部門(mén)和中組部過(guò)去五年實(shí)踐探索的新成果。
“以前各級紀委受到上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導，對同級黨委的監督有一定局限性�，F在實(shí)行巡視制度，由上級紀委和組織部門(mén)聯(lián)合向下級黨委派出巡視組，直接受上級紀委領(lǐng)導。對監督各級黨委執行黨的路線(xiàn)方針政策、權利的運行、黨風(fēng)廉政建設都有重要意義�！闭缧∮⒄f(shuō)，巡視制度特別是加強了對省部級黨政一把手的監督。
--黨的常委會(huì )接受全委會(huì )監督
中共黨章中增加“中央政治局向中央委員會(huì )全體會(huì )議報告工作、接受監督，黨的地方各級委員會(huì )的常務(wù)委會(huì )員會(huì )定期向委員會(huì )全體會(huì )議報告工作”。甄小英認為，此舉意味著(zhù)中共致力于理順權力運行關(guān)系，加強民主集中制，有利于防止少數人或個(gè)人決定重大問(wèn)題及個(gè)人專(zhuān)斷。使中共既充滿(mǎn)活力，又能統一意志和行動(dòng)。
盡管外界預期十七大報告中提到的“票決制”、“黨代表大會(huì )常任制”將寫(xiě)入黨章，但今次黨章修訂并沒(méi)有列入。甄小英說(shuō)，目前“常任制”仍處在部分縣(市)試行階段，討論重大問(wèn)題和任用重要干部的“票決制”，主要是在地方黨委中推行。在“試行”、“推行”中，進(jìn)一步總結經(jīng)驗，待使之更加完善后，才可能寫(xiě)入黨章。
中共歷史上多次修改黨章�！耙淮蟆敝贫说谝粋�(gè)黨綱，“二大”制定了第一部黨章。一九八二年“十二大”制定新黨章至今二十五年間，黨章經(jīng)過(guò)五次修訂。
甄小英認為，推動(dòng)黨章修訂的動(dòng)力包括實(shí)踐不斷發(fā)展，理論不斷創(chuàng )新，人民對美好生活不斷有新的期望，執政黨在各個(gè)歷史階段的具體任務(wù)不盡相同，自身建設也在不斷改革和完善。
甄小英說(shuō)，今次修改黨章就是要在中國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，總結理論和實(shí)踐發(fā)展的新成果，實(shí)現指導思想的與時(shí)俱進(jìn)，統一思想，整合力量。
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