“看似平靜的外表下，仍有暗流涌動(dòng)�！蓖恋貓谭ā鞍偃招袆�(dòng)”開(kāi)展以來(lái)國土資源部有關(guān)人士這樣認為。
這位負責人透露，在百日行動(dòng)第一階段，16個(gè)省(區、市)和3個(gè)計劃單列市自查清理發(fā)現，三類(lèi)違法違規用地達3萬(wàn)多宗，面積達94萬(wàn)多畝。這位負責人說(shuō)，某省國土資源廳對全省上年度新增建設用地清理清查發(fā)現，一些市、縣違法占地的比例高達70%以上，個(gè)別地區甚至達到100%。
他認為，違法違規征占土地特別是農用地非法入市現象令人擔憂(yōu)；從層級上看，違法違規征占土地在向鄉鎮政府和村組織傳導之勢在上升。
他分析說(shuō)，懾于農用地轉用和土地征收非常嚴格的審批制度，一些地方大搞“以租代征”。他們往往以村組織名義擅自改變農村集體建設用地的性質(zhì)和用途，在一些地方甚至成為違法供給建設用地的主渠道�！皷|部某地甚至因‘以租代征’可節省資金80%左右，將之稱(chēng)為‘創(chuàng )造性方案’�！�
違反土地利用總體規劃和年度計劃，擅自擴區設區的現象突出。這位負責人說(shuō)，2006年以來(lái)，某市擅自新設5個(gè)工業(yè)園區，規劃面積約84平方公里，其中近一半面積不符合土地利用總體規劃。據國土資源部對90個(gè)城市的監測發(fā)現，涉及違反土地利用總體規劃的宗地和面積，分別占全部違法用地的52.2%和40.6%。
此外，未批先用和基礎設施項目違法占地問(wèn)題也很突出。據這位負責人介紹，某省清查發(fā)現，相當多的用地項目邊報邊用、未批先建，這類(lèi)案件占到整個(gè)違法違規數量的90%以上；一些基礎設施項目建設根本就不報批，項目建成了，什么用地手續都沒(méi)有。
有的市、縣級政府直接違法違規征占土地，有的還是“大手筆”；有的市、縣級政府默許、縱容、操縱甚至迫使違法違規征占土地。從層級上看，違法違規征占土地在向鄉鎮政府和村組織傳導之勢在上升；從區域上看，東部地區的違法違規用地還時(shí)有發(fā)生，與此同時(shí)，中西部地區的違法違規用地正在急劇上升。
大量違法違規征占土地的行為，必然導致新增建設用地過(guò)快增長(cháng)。這位負責人說(shuō)，據第七次全國利用衛星遙感技術(shù)監測的90個(gè)城市圖斑初核統計，2005年10月至2006年10月，109萬(wàn)畝新增建設用地中，違法用地面積達50萬(wàn)畝。(記者郄建榮)
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