日前，江蘇省通過(guò)公開(kāi)選拔產(chǎn)生的20名領(lǐng)導干部正式任職上崗。至此，江蘇通過(guò)公選走上領(lǐng)導崗位的省管干部達到82名。
公選，在江蘇已不陌生。2000年以來(lái)，江蘇省已先后組織了4次大規模的公選，其中，有相當一批是“廳干”崗位。
這次公選首次定向選拔非中共黨員干部、女干部和年輕干部。省司法廳副廳長(cháng)、建設廳副廳長(cháng)、衛生廳副廳長(cháng)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)均標注“非中共黨員”；團省委副書(shū)記、南京郵電大學(xué)副校長(cháng)分別要求有1名女干部，省婦女聯(lián)合會(huì )副主席也要求是女干部。
以此為標志，江蘇省領(lǐng)導干部公選制度邁入制度化軌道。
變“伯樂(lè )相馬”為“公開(kāi)賽馬”
四次公選完成，亮點(diǎn)折射進(jìn)步
“少數人選人，在少數人中選人”，這是傳統的干部選拔方式。其最大弊端在于，難以
保證公平與公正，容易孳生跑官要官等腐敗行為。同時(shí)，由于選拔范圍有限，許多更優(yōu)秀的人只能在“場(chǎng)外”觀(guān)望，無(wú)法進(jìn)入選拔者視野。
江蘇要變“伯樂(lè )相馬”為“賽場(chǎng)賽馬”。
2000年8月，江蘇省委首次面向全省公開(kāi)選拔21名副職“廳干”。一石激起千層浪，報名者達2686人，競爭激烈程度堪稱(chēng)“百里挑一”，其中民政廳副廳長(cháng)一職報名人數高達318人。如此大規模公選“副廳”，這在以前聞所未聞。
2004年9月，江蘇再推22個(gè)省管領(lǐng)導干部崗位，包括14個(gè)省級機關(guān)部門(mén)的副廳(局)長(cháng)、5個(gè)省屬高校的副校(院)長(cháng)和3個(gè)縣(區)長(cháng)。這次選拔，首次采用公推公選的方式，省級機關(guān)和市縣干部之間的流動(dòng)渠道首次被打通，同時(shí)首次引入民主推薦、駐點(diǎn)調研、演講答辯。省發(fā)改委副主任一職的演講答辯還通過(guò)衛星電視進(jìn)行現場(chǎng)直播，在全國開(kāi)了先河。
2005年11月，江蘇再次公選20名省管領(lǐng)導干部。人們發(fā)現，這次公選除10名省屬高校正副校(院)長(cháng)、9名省屬企業(yè)負責人外，省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長(cháng)一職赫然在列。公選“正廳”，江蘇又一次“吃了螃蟹”。此外，部分職位人選的選拔范圍還從省內擴大到全國乃至海外。
而今年公選出的20名省管干部中，非中共黨員干部6名，女干部8名，在促進(jìn)干部隊伍結構優(yōu)化方面邁出新步伐。
從“全面考察”到“一職一卷”
改進(jìn)考試方式，拒絕“應試型干部”
既是選拔，就要考試�？际裁�，怎么考？沒(méi)有現成答案。
2000年公選，考試更多地強調考生應具備綜合素質(zhì)能力，考試內容涉及政治、經(jīng)濟、管理、法律以及文化、歷史等多個(gè)方面，在全面考察理論水平、文化素養、人文精神等方面體現出強大優(yōu)勢。也有人指出，這次考試的不足在于，報名門(mén)檻大幅放低，對參考者閱歷經(jīng)歷未加限制，難以避免“應試型干部”的出現。
2004年公選采用公推公選方式，報考者不經(jīng)筆試，直接通過(guò)兩輪民主推薦進(jìn)入面試，突出群眾基礎、工作經(jīng)歷等要素。
2005年和今年的兩次公選，采用了“一職一卷”的辦法，針對性大幅增強，考題的設置緊密結合了職位特點(diǎn)，有利于考生充分發(fā)揮特長(cháng)。特別是今年的公選，20個(gè)崗位用了12套試卷，中組部也參與了此次命題，這在江蘇也是首次。
當然，不能一張考卷定終身。比如，今年的公選，在筆試階段，每個(gè)職位參加筆試人員30名以下的取前20名，31—50名的取前25名，51—80名的取前35名，81名以上的取前40名。這就意味著(zhù)更多的人選可以進(jìn)入下一輪選拔。同時(shí)，每一關(guān)的合格者，各環(huán)節得分將逐輪累計，按照筆試、民主推薦和面試階段得分與組織考察得分7∶3的權重進(jìn)行加權，得出綜合得分，再通過(guò)差額票決，選出每個(gè)職位的優(yōu)勝者。這樣，每一環(huán)節的表現都對最終的成績(jì)有所影響，對考生形成全面立體的綜合考量。
“總的趨勢是更具針對性、更具識別力、更趨科學(xué)，能夠更好地把具有不同能力、特點(diǎn)的優(yōu)秀人才遴選出來(lái)�！笔∥麄鞑扛辈块L(cháng)孫學(xué)玉參與了4次公選的試題命制，體會(huì )頗深。
既“給人機會(huì )”也“給人信號”
拓寬選拔視野，人才配置趨合理
謝正義，江蘇公選干部制度的“受益者”。7年前他還是徐州礦務(wù)局一名處級干部，如今已在江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長(cháng)崗位上干了近兩年。
2000年，32歲的謝正義一路過(guò)關(guān)斬將，沖擊省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長(cháng)一職成功；2005年，還是通過(guò)公選，他由“副廳”升格“正廳”。
像謝正義一樣，一大批優(yōu)秀年輕干部通過(guò)公選脫穎而出。經(jīng)過(guò)幾次公選，江蘇省級機關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的年齡結構、知識結構等得到明顯改善。今年新任用的20名省管干部，平均年齡41.2歲，全部在45歲以下，最小的僅33歲。
“公選打破了地域、行業(yè)、部門(mén)的界限，同場(chǎng)競爭，有利于組織部門(mén)根據需要在更大范圍好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，突破了傳統選用辦法的局限性，也促進(jìn)了干部合理流動(dòng)，實(shí)現人才合理配置�！苯K省委組織部部務(wù)委員莊同保認為。
在參與公選的過(guò)程中，大批優(yōu)秀干部的才能得到充分展示，被組織部門(mén)納入視野。據粗略統計，歷次公選中，每個(gè)職位進(jìn)入前三名的，不少都被組織“相中”并陸續提拔任用。
公選，給了很多人機會(huì )，也給了更多人信號：同場(chǎng)競技，機會(huì )均等，要想取勝，實(shí)力說(shuō)話(huà)。找關(guān)系、跑門(mén)路不管用了，沒(méi)有“背景”、不找“靠山”，只要有本事，一樣有機會(huì )。
“過(guò)去是多年的媳婦熬成婆，現在組織給機會(huì )，更要抓緊時(shí)間抓住一切機會(huì )提高能力�！敝薪究偨�(jīng)理薛樂(lè )群表示。盡管擁有管理學(xué)博士學(xué)位，同時(shí)還身兼南京大學(xué)研究生導師，薛樂(lè )群絲毫沒(méi)有懈怠。
“不一定沖著(zhù)‘官位’而去，而是為檢驗能力、展示實(shí)力，站出來(lái)接受組織挑選�！币晃粎⒓咏衲旯x的干部說(shuō)。
既管住“入口”又管住“出口”
加強監督考核，“退場(chǎng)”機制需研究
盡管推行的時(shí)間不是很長(cháng)，公選制度已體現出優(yōu)勢。絕大多數公選干部在新崗位上表現出色，成為所在部門(mén)和單位的骨干。
有專(zhuān)家認為，公選探索出一條如何選人、選什么人的新路，把住了干部選拔任用的“入口”關(guān)；同時(shí)需要研究“出口”這一關(guān)怎么管。比如，公選干部任職后，如何加強教育監督？不能勝任的干部，又該怎么“退場(chǎng)”？
“公選并不能保證領(lǐng)導干部一定能長(cháng)期謹慎地運用權力�！苯K省委黨校教授劉長(cháng)江表示，對于公選產(chǎn)生的干部，仍然面臨如何對待權力的問(wèn)題。
上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院院長(cháng)胡偉認為，除了加強監督，還應當有任期制度，那些不稱(chēng)職的干部在新一輪選擇時(shí)就會(huì )被淘汰�！斑`法亂紀、貪污腐敗固然要淘汰，不稱(chēng)職者同樣也應被淘汰�！�
目前，江蘇正在開(kāi)展黨政部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)試點(diǎn)工作。全省共有包括省直、市直、縣直在內的32個(gè)單位全面展開(kāi)試點(diǎn)。江蘇省委組織部負責人強調，加強考核與公選對干部的健康成長(cháng)同等重要�！白尭刹靠己说膶蜃饔�、激勵作用、監督作用更好地發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)干部樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，更多地對下負責�！�
“現在老覺(jué)得群眾的眼光在盯著(zhù)你，時(shí)時(shí)警醒自己要勤政廉潔�！币晃还x干部說(shuō)。
作者:汪曉東
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