歷時(shí)近兩年后，昨天第二次提交全國人大常委會(huì )審議的行政強制法草案，有望終結罰款按日加處罰款或滯納金滾雪球式發(fā)展形成天價(jià)罰單的現象。修改后的草案明確：“加處罰款或者滯納金的數額不得超出金錢(qián)給付義務(wù)的數額�！边@等于對行政機關(guān)加處罰款或者滯納金的數額封了頂。
草案規定，行政機關(guān)依法作出金錢(qián)給付義務(wù)的行政決定，當事人逾期不履行的，行政機關(guān)可以依法按日加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標準應當告知當事人。
教育可達目的不得強制
全國人大常委會(huì )法工委有關(guān)負責人舉例解釋?zhuān)襟w曾報道了一個(gè)案例，有一個(gè)人欠繳養路費總額6000多元，但是遲遲沒(méi)人去催繳。當行政機關(guān)責令補交欠繳的養路費的時(shí)候，罰款已達到了36萬(wàn)元。
在法工委征求意見(jiàn)過(guò)程中，有地方提出，行政強制只是促使當事人履行法定義務(wù)的一種手段，不是目的，當事人經(jīng)過(guò)教育可自覺(jué)改正違法行為。對此，草案規定，實(shí)施行政強制措施，堅持教育和強制相結合，實(shí)施非強制措施可以達到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強制措施。
限制人身自由條件消失須解除
一審時(shí)，有些委員表示，對于限制人身自由的強制措施，應當有更加嚴格的程序約束，一審草案對查封、扣押財產(chǎn)的期限進(jìn)行了規定，但是未對限制人身自由的強制措施規定時(shí)間。
對此，全國人大法律委員會(huì )認為，限制人身自由的強制措施期限在單行法中都有具體規定，二審草案增加規定，實(shí)施限制人身自由的強制措施的目的已經(jīng)達到或者條件已經(jīng)消失，應當立即解除。
查封扣押無(wú)關(guān)財物須賠償
行政強制法草案還規定，行政機關(guān)依法實(shí)施執行罰款超過(guò)30日，當事人仍不履行的，有行政強制執行權的行政機關(guān)可以采取劃撥存款、匯款或者拍賣(mài)查封、扣押財物的方式強制執行。為防止行政機關(guān)任意擴大查封、扣押范圍，保護當事人合法權益，二審草案增加規定，查封、扣押的物品限于涉案財務(wù)，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的財物。
違反該規定，行政機關(guān)擴大查封、扣押、凍結范圍，或者使用損毀查封、扣押的場(chǎng)所、設施、財物，給當事人造成損失的，依法給予賠償。對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。(記者楊華云)
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