現實(shí)生活中，當事人未及時(shí)繳納罰款或有關(guān)稅費，往往會(huì )被加處高額罰款。24日提請十屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議進(jìn)行二審的行政強制法草案中，法律委員會(huì )建議刪去“按日加處罰款的比例不得高于百分之三，按日加處滯納金的比例不得高于千分之二”的規定，同時(shí)增加規定：“加處罰款或者滯納金的數額不得超出金錢(qián)給付義務(wù)的數額�！币簿褪钦f(shuō)，如果欠繳6000元養路費，按草案規定加處的罰款不得超過(guò)6000元。(《中國青年報》10月25日)
加處罰款或滯納金的目的，無(wú)非是為了促使當事人履行法定義務(wù)。但是，按照現在行政強制法草案的規定，如果拖延幾千元的稅費，被加處的罰款或滯納金就有可能高達幾十萬(wàn)元。這在客觀(guān)上所達到的，已經(jīng)是令當事人傾家蕩產(chǎn)的效果。顯然，這并不符合行政強制法的初衷。任何行政處罰措施，都是為了教育人，而不是要從經(jīng)濟上把人壓垮�，F在行政強制法草案中“按日加處罰款的比例不得高于百分之三，按日加處滯納金的比例不得高于千分之二”的規定，其實(shí)是在無(wú)意中給惡意執法留下了空子。
近年來(lái)各地不斷爆出“天價(jià)滯納金”的新聞。據報道：2006年，河南滎陽(yáng)的一輛欠費吊車(chē)的車(chē)主，竟然接到了76萬(wàn)元的罰單，其中僅滯納金就高達49萬(wàn)元，相當于當時(shí)銀行活期利率的507倍。北京一位張先生，因未繳納100元罰款，而被交通隊要求繳納2808元的違章罰款滯納金，相當于罰款數額的28倍。筆者認為：脫離社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平的巨額行政處罰，足以將當事人推到與法律相對抗的位置。執法者即便通過(guò)行政強制權力完成了執行程序，也會(huì )給社會(huì )留下不安定因素。
雖說(shuō)法律無(wú)情，但法律決不可無(wú)善。善待當事人，就是善待社會(huì )，善待法律本身。行政強制法草案如果能按照法律委員會(huì )的建議得到修改，無(wú)疑可以大大提高它的立法質(zhì)量，使人民的權利得到充分的保護和實(shí)現。
作者：婁獻忠
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