基層直選收到"兩高兩好"效果 牽動(dòng)中共高層思考
中新網(wǎng)10月26日電 本周《瞭望》新聞周刊撰文分析了基層直選黨委班子未來(lái)的發(fā)展形勢。文章指出，十七大開(kāi)啟了黨內民主“枝繁葉茂”新時(shí)代。十七大后的5年，擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉將會(huì )進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期，由此而帶動(dòng)黨內民主進(jìn)入更加活躍期。
“擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主的實(shí)踐形式”，是黨的十七大報告中引人注目的一段論述。文章指出，這一新提法受到了黨內外人士的極大關(guān)注，有西方媒體甚至稱(chēng)“這是中國共產(chǎn)黨走向更加成熟的標志性突破”。
文章指出，直接選舉是生動(dòng)的民主。十七大報告對擴大基層直接選舉的新的制度安排，也必將在今后的黨建中得到更全面、深入的體現。
文章說(shuō)，黨章是一個(gè)政黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，可以預見(jiàn)，十七大精神必將化為基層一個(gè)個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。選舉，意味著(zhù)選舉人要有選擇權，而要有選擇就必須候選人有差額比例，比例越高，選擇性越大，選擇權行使就越充分。
對基層先期的實(shí)踐，受訪(fǎng)的有關(guān)專(zhuān)家認為，基層和地方組織在黨內民主方面的試點(diǎn)和探索，為黨內民主發(fā)展提供了廣闊的視野，為黨內民主制度創(chuàng )新提供了寶貴的經(jīng)驗；十七大報告對黨內選舉制度的新表述，是在總結研究地方黨內民主試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上提出的，符合黨內民主發(fā)展的內在規律，這也為尋求推動(dòng)黨內民主發(fā)展新路徑、進(jìn)一步指導和推進(jìn)黨內民主而奠定思想和理論基礎。
文章說(shuō)，出席十七大的2220名代表是差額15%選舉出來(lái)的，已經(jīng)經(jīng)歷一次民主的歷練。一些省份還實(shí)行直接差額選舉，發(fā)軔于20年前黨的十三大的差額選舉又有了新的發(fā)展向度。競爭性選舉走進(jìn)黨的政治生活，這表明黨內民主重在構建體現黨員選舉意志的競爭性選舉制度。
十七大報告中明確提出，“以擴大黨內民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內和諧促進(jìn)社會(huì )和諧�！蔽恼轮赋�，擴大基層直接選舉是一個(gè)新的開(kāi)始，今后還有可能從擴大差額選舉比例發(fā)展到擴大差額選舉范圍。
黨建專(zhuān)家葉篤初指出，中共特別重視黨內選舉工作，因為在黨的實(shí)踐中深知選舉對于調動(dòng)黨內積極性，加強黨的團結統一，使黨從失誤或錯誤中轉向正確和進(jìn)步，發(fā)揮重要的作用。在黨的事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)刻，十七大強調發(fā)揮選舉的作用，選賢任能，讓成千上萬(wàn)出類(lèi)拔萃的人走上領(lǐng)導崗位，擔負起新時(shí)期的重任，意義重大。按照黨章規定，選舉制度可以發(fā)揮選舉的組織功能和政治功能，通過(guò)組織功能來(lái)實(shí)現政治意向。如一線(xiàn)代表比例、差額比例的增加等。 (郭奔勝)
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