中新網(wǎng)10月26日電 中共中央紀律檢查委員會(huì )向中共十七大所做的工作報告今天全文播發(fā),報告表示,要加快行政管理體制改革,進(jìn)一步減少和規范行政審批,實(shí)行重大項目審批會(huì )審制度,全面推行以行政首長(cháng)為重點(diǎn)對象的行政問(wèn)責制。
報告說(shuō),制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。要堅持改革創(chuàng )新的精神,按照依法治國、依法執政的要求,切實(shí)加強以黨章為核心的黨內法規制度建設,加強國家廉政立法,努力形成反腐倡廉的制度體系。
配合有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)各項改革。深化干部人事制度改革,按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,堅持和完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)制度。建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監督機制,進(jìn)一步擴大干部選拔任用工作中的民主,完善選拔任用決策機制,防止考察失真、“帶病提拔”等問(wèn)題。進(jìn)一步加大干部輪崗、交流力度。加快行政管理體制改革,進(jìn)一步減少和規范行政審批,實(shí)行重大項目審批會(huì )審制度,全面推行以行政首長(cháng)為重點(diǎn)對象的行政問(wèn)責制。深化財政管理制度改革,繼續完善部門(mén)預算、國庫集中收付和“收支兩條線(xiàn)”管理制度,規范財政轉移支付,嚴禁設立“小金庫”,保證財政資金使用的規范性、安全性和有效性。深化金融體制改革,強化金融監管,加強內控機制建設,依法落實(shí)金融賬戶(hù)實(shí)名制。深化投資體制改革,建立健全政府重大投資項目公示制和責任追究制。推進(jìn)司法體制和工作機制改革,促進(jìn)司法公正。推進(jìn)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制等其他方面的改革。
督促有關(guān)部門(mén)按照公開(kāi)、公平、公正原則,加快推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)建設。規范和完善工程建設招標投標、國有土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓、產(chǎn)權交易和政府采購等制度。出臺招標投標法實(shí)施條例。加強社會(huì )信用體系建設,健全失信懲戒制度和執業(yè)資格退出機制。不斷完善規范市場(chǎng)競爭行為和防治商業(yè)賄賂的法規制度。
制度建設必須與完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應,對現有制度該完善的要完善,該廢止的要廢止。既要重視制定和完善制度,更要嚴格執行制度。建立健全督辦機制,加強對制度執行情況的監督檢查,保證各項制度落到實(shí)處。
建立國家預防腐敗局是黨中央、國務(wù)院為加大預防腐敗力度采取的一項重大措施。要發(fā)揮國家預防腐敗機構的職能作用,切實(shí)抓好預防腐敗的組織協(xié)調、綜合規劃和政策制定。建立預防腐敗的信息共享機制,分析識別腐敗高風(fēng)險的領(lǐng)域和部位,推動(dòng)建立反映廉政狀況的指標體系和預警機制,努力提高預防腐敗工作的專(zhuān)業(yè)化、規范化和法制化水平。