眼下，國家三令五申，狠剎各地違規亂建政府大樓的歪風(fēng)，但是，河南國家級貧困縣固始縣的官員們，偏要頂風(fēng)上，逆流行。耗資一億多，令許多地級市政府大樓相形見(jiàn)絀的縣行政服務(wù)中心大樓，已經(jīng)拔地而起，雖然省有關(guān)部門(mén)早在今年6月已下令這個(gè)工程停工，沒(méi)想到當地反而快馬加鞭，工程現已接近收尾。這些大樓的總造價(jià)，有兩億多元，而該縣2006年的財政收入不過(guò)2.6億，而且靠的是國家的轉移支付。(昨日《經(jīng)濟參考報》)
而就在同一個(gè)縣，有大面積的扎眼的土坯房，有幾百個(gè)村子沒(méi)通公路，幾百所中小學(xué)校房舍需要改造，幾百個(gè)鄉鎮衛生院沒(méi)有資金，上萬(wàn)人用不上電，40多萬(wàn)人喝不上合格的飲用水，幾公里河道險堤沒(méi)錢(qián)維修，上千戶(hù)特困人口需要搬遷。很多老百姓急需的事，沒(méi)有錢(qián)，建豪華衙門(mén)，錢(qián)卻花得像流水。
政府行政，致力于改善民生，這是十七大報告的核心精神之一。但是，就是有些官員，硬是不把民生當回事，只要自己這個(gè)官能做得氣派，做得威風(fēng)八面，下多大本，花多少錢(qián)，他們都敢干，大手筆，大氣派。富裕地方的政府，超標準大興土木，固然也不應該，但還不至于讓老百姓忍饑挨餓，連合格的飲水都喝不上，但是，一個(gè)國家級的貧困縣，如果也這樣大興土木，那么，老百姓的衣食住行在他們的心中有沒(méi)有分量，恐怕一看便知。
一些官員頂風(fēng)作案，被抓住的時(shí)候，說(shuō)什么受教育不夠，說(shuō)什么觀(guān)念不強，其實(shí)最大的問(wèn)題是利益的驅動(dòng)。上億元的工程，牽扯到的利益鏈通常有一大串，上馬容易，下馬難，下馬之后，已經(jīng)消耗的款項，誰(shuí)來(lái)埋單，半拉子工程，誰(shuí)來(lái)擦屁股，都是些麻煩的事情。如果再有個(gè)別官員借此營(yíng)私，那么好處要吐出來(lái)，麻煩要打理，他們恐怕不會(huì )樂(lè )意干。因此，工程上了馬，就會(huì )有人想，而且特別想干下去，哪怕中央下十二道金牌。違規的人，都有僥幸心理，因為他們可能覺(jué)得，規只要有人違，就說(shuō)明制度有漏洞，常規的制度有漏洞可鉆，緊急叫停，也未必能真的嚴格執行，一旦在檢查到來(lái)之前，把違規變成既成事實(shí)，那么，處理的結果，最大的可能就是：下不為例。
不知從什么時(shí)候開(kāi)始，撐死膽大的，餓死膽小的，成了部分官員的行動(dòng)格言，違規不僅不會(huì )受到懲罰，而且還會(huì )因此而得利升官，這成了一些地方極不正常的現象。什么時(shí)候真的能做到令行禁止，制度不再是一張紙，違規者，尤其是頂風(fēng)作案者，真的會(huì )受到懲罰，而且罰得很重，重到不僅仕途了結而且進(jìn)了監獄，我們的制度化過(guò)程，才算修成正果，我們的民生，也才會(huì )真的被放在所有官員們的心上。
作者：張鳴(北京 學(xué)者)
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