走勢五：公民利益表達渠道更加暢通
近年來(lái)，農村矛盾凸顯，而其中不少民生問(wèn)題根本上還是民權問(wèn)題。比方說(shuō)，征地糾紛背后多是集體所有權被架空，一些地方新農村建設中的形式主義、產(chǎn)業(yè)結構調整過(guò)程中的盲目決策則與農民主體地位和權益的保障不力密切相關(guān)。十七大報告強調發(fā)展基層民主，要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機制。這將有利于從根本上破解當前的農村糾紛。
“執政要堅持政治公理�！辟Z建芳教授強調，“所謂政治公理，即承認民眾是有利益訴求的，這種訴求是要表達的。社會(huì )主義民主政治應堅持‘選舉、透明、參與、人權、法治、責任’六大原則�！�
和諧社會(huì )不是沒(méi)有矛盾，更不是不讓矛盾表達，而是讓矛盾表達得非常有序。樊平預測，社會(huì )主義民主政治的發(fā)展將進(jìn)一步暢通底層群眾的利益表達渠道。十七大報告指出，堅持國家一切權力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。這表明，老百姓在關(guān)系切身利益的公共事務(wù)中有更多的話(huà)語(yǔ)權。
走勢六：工人地位得到改善
完善以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護職工合法權益。十七大報告對工人民主權利的實(shí)現路徑作出了部署。
社會(huì )和諧的重要內容之一就是經(jīng)濟關(guān)系和諧，而經(jīng)濟關(guān)系和諧首先是勞資關(guān)系和諧。中國人民大學(xué)常凱教授認為，今日中國的勞資關(guān)系不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，即共產(chǎn)黨如何進(jìn)一步夯實(shí)執政基礎；又是社會(huì )問(wèn)題，即如何維護民生、保障社會(huì )穩定；同時(shí)還是國家形象問(wèn)題，即國內勞工標準如何適應國際貿易的要求、如何積極融入全球勞動(dòng)力市場(chǎng)。因此，政府應該對勞資關(guān)系進(jìn)行干預�！笆叽筇岢鲆愿纳泼裆鸀橹攸c(diǎn)的六個(gè)方面社會(huì )建設，這為下一步完善勞工政策提供了依據�！�
“今后對工人、對勞工問(wèn)題該給予更多的重視�！背P認為，“如果說(shuō)資產(chǎn)所有者是新的社會(huì )階層，那么工人也不是我們原來(lái)意義上的工人。工人的構成、權益維護狀況、福利現狀等都迥異于前。農民工成為一個(gè)龐大的社會(huì )階層，而且已經(jīng)發(fā)展到‘第二代’乃至‘第三代’，他們關(guān)心的不僅僅是賺錢(qián)。對這個(gè)龐大群體的訴求，執政者理應有更多更切實(shí)的政策回應�！�
走勢七：生態(tài)環(huán)境保護迎來(lái)拐點(diǎn)
近來(lái)環(huán)境突發(fā)事件頻發(fā)，資源環(huán)境的承載力已接近邊界。賈建芳認為，一些沿海經(jīng)濟發(fā)達地區遭遇環(huán)境危機影響到群眾正常生活，這意味著(zhù)僅僅注重發(fā)展經(jīng)濟是不夠的，“只要有一項關(guān)鍵指標是后退的，那么全面建設小康社會(huì )的奮斗目標就可能會(huì )被顛覆”。
一些地方不斷蔓延的污染事件正在演變?yōu)榫讶藗兟鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的反面教材，如今已經(jīng)很少有官員還固執于“寧愿毒死，不愿餓死”的口號。生態(tài)文明的觀(guān)念漸入人心。
十七大報告提出，基本形成節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式、消費模式。王一鳴從經(jīng)濟學(xué)視野對這一要求進(jìn)行了解讀：“當前最迫切的，一是要完善資源價(jià)格形成機制。資源價(jià)格偏低，必然造成對資源過(guò)度需求和浪費，誤導資源性產(chǎn)業(yè)過(guò)度發(fā)展，致使產(chǎn)業(yè)結構升級缺乏壓力和動(dòng)力。二是深化財稅體制改革。以增值稅為主體的財稅體制，客觀(guān)上刺激了地方不顧資源和環(huán)境條件，盲目發(fā)展財政增收效應大的傳統重化工業(yè)。三是加快行政管理體制改革，完善政府績(jì)效考核體系，實(shí)施生態(tài)環(huán)境指標統計考核公布制度，形成政府機構、專(zhuān)業(yè)組織和社會(huì )公眾共同參與的評價(jià)機制�！边@些改革如果能夠進(jìn)展順利，主要污染物排放得到有效控制的目標就不難實(shí)現。
走勢八：房?jì)r(jià)有望避免暴漲暴跌
“快速城市化使得地價(jià)快速上漲，而‘溢出的財富’應該更多地收歸中央財政�！敝袊缈圃阂讘椚菅芯繂T分析說(shuō)，“近年來(lái)土地產(chǎn)生的財富約有50萬(wàn)億元。這部分財富的公平分配，可通過(guò)區域之間公共服務(wù)的均等化來(lái)實(shí)現。中央財政通過(guò)一定分配機制，用來(lái)自發(fā)達地區城市化的巨額收益縮小發(fā)達地區和欠發(fā)達地區之間的公共服務(wù)差異�！�
易憲容認為，這一輪經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中，房地產(chǎn)帶動(dòng)了很多地區和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，表現為經(jīng)濟繁榮，居民住房水平得到一定程度提高。但同時(shí)也帶來(lái)了高房?jì)r(jià)，進(jìn)而造成兩大資產(chǎn)價(jià)格泡沫，一個(gè)是房地產(chǎn)，一個(gè)是股市。這是我國經(jīng)濟未來(lái)的重大風(fēng)險。
如何應對這些風(fēng)險？易憲容認為，關(guān)鍵看政府如何權衡經(jīng)濟與房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)系：是讓房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現可持續發(fā)展，還是短時(shí)間內把規模做大。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)最大的問(wèn)題在于，一些地方政府短時(shí)間內把大量土地賣(mài)出去。他舉例說(shuō)，南方某市在2000～2006年間，每年批地數十平方公里，幾乎到了無(wú)地可賣(mài)的地步。顯然，這樣的發(fā)展道路將難以為繼。
“有一個(gè)銀行信貸員告訴我，他們同事每個(gè)人都通過(guò)按揭買(mǎi)了四五套房。這是拿銀行的錢(qián)在炒房，在這樣的制度環(huán)境下，住房人均面積的增加將失去其應有的意義�！币讘椚菡f(shuō)，“政府把住房的消費和投資區分開(kāi)，有效控制投資，同時(shí)對信用政策進(jìn)行很好的規定，房地產(chǎn)業(yè)就可以在拉動(dòng)經(jīng)濟與促進(jìn)民生福祉二者之間實(shí)現均衡發(fā)展�！�(記者 賀大為)
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