中新網(wǎng)11月2日電 據國家發(fā)展改革委消息，近日，國務(wù)院正式批準了國家發(fā)展改革委上報的《國家核電發(fā)展專(zhuān)題規劃(2005-2020年)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，這標志著(zhù)我國核電發(fā)展進(jìn)入了新的階段。
我國是世界上少數擁有比較完整核工業(yè)體系的國家之一。為推進(jìn)核能的和平利用，上世紀七十年代，國務(wù)院做出了發(fā)展核電的決定，經(jīng)過(guò)三十多年的努力，我國核電從無(wú)到有，得到了很大的發(fā)展。自1983年確定壓水堆核電技術(shù)路線(xiàn)以來(lái)，目前在壓水堆核電站設計、設備制造、工程建設和運行管理等方面已經(jīng)初步形成了一定的能力，為實(shí)現規�；l(fā)展奠定了基礎。
核能已成為人類(lèi)使用的重要能源之一，核電是電力工業(yè)的重要組成部分。核電不造成對大氣的污染排放，在國際社會(huì )越來(lái)越重視溫室氣體排放、氣候變暖的形勢下，積極推進(jìn)核電建設，是我國能源建設的一項重要政策。這對于滿(mǎn)足經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展不斷增長(cháng)的能源需求，保障能源供應與安全，保護環(huán)境，實(shí)現電力工業(yè)結構優(yōu)化和可持續發(fā)展，提升我國綜合經(jīng)濟實(shí)力、工業(yè)技術(shù)水平，都具有重要意義。
為貫徹落實(shí)“積極推進(jìn)核電建設”的發(fā)展方針，實(shí)現核電技術(shù)的跨越式發(fā)展，縮小與世界核電先進(jìn)水平的差距，國家發(fā)展和改革委員會(huì )組織編制了《規劃》�！兑巹潯肥侵笇覈穗娊ㄔO的重要文件，對于實(shí)施核電自主化發(fā)展戰略、合理安排核電建設項目、做好核電廠(chǎng)址的開(kāi)發(fā)和儲備、建立和完善核電安全運行和技術(shù)服務(wù)體系、配套落實(shí)核燃料循環(huán)和核能技術(shù)開(kāi)發(fā)項目的保障條件等方面具有重要意義。
《規劃》共包括五個(gè)部分。第一部分總結了國內外核電發(fā)展歷程和現狀。第二部分分析研究了我國發(fā)展核電的重要意義。第三部分提出了我國發(fā)展核電的指導思想、方針和目標。第四部分詳細闡述了我國核電發(fā)展技術(shù)路線(xiàn)、自主化發(fā)展戰略、廠(chǎng)址開(kāi)發(fā)和保護、核電建設項目布局和進(jìn)度安排、核燃料循環(huán)方案以及核電投資估算等。最后一部分詳細描述了規劃實(shí)施的保障措施和政策安排。
《規劃》提出，我國的核電發(fā)展指導思想和方針是：統一技術(shù)路線(xiàn)，注重安全性和經(jīng)濟性，堅持以我為主，中外合作，通過(guò)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng )新，實(shí)現核電站工程設計、設備制造和工程建設與運營(yíng)管理的自主化，形成批量建設中國自主品牌大型先進(jìn)壓水堆核電站的綜合能力。發(fā)展目標是：到2020年，核電運行裝機容量爭取達到4000萬(wàn)千瓦，并有1800萬(wàn)千瓦在建項目結轉到2020年以后續建。核電占全部電力裝機容量的比重從現在的不到2%提高到4%，核電年發(fā)電量達到2600～2800億千瓦時(shí)。
《規劃》要求，到2020年，在引進(jìn)、消化和吸收新一代百萬(wàn)千瓦級壓水堆核電站工程設計和設備制造技術(shù)的基礎上，進(jìn)行再創(chuàng )新，實(shí)現自主化，全面掌握先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)，培育國產(chǎn)化能力，形成較大規模批量化建設中國品牌核電站的能力。對于核電廠(chǎng)址的選擇和保護，要根據核電廠(chǎng)址的要求、依照核電發(fā)展規劃，嚴格復核審定，按照核電發(fā)展的要求陸續開(kāi)展工作。各地區各部門(mén)應合理安排核電項目和進(jìn)度，確保我國核電工業(yè)健康有序地發(fā)展。
為了確保規劃內容的順利實(shí)施，《規劃》提出了如下保障措施和政策安排：核電企業(yè)要按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的總體要求，建立健全現代產(chǎn)權制度，規范企業(yè)法人治理結構，推進(jìn)體制改革和機制創(chuàng )新；將核電設備制造和關(guān)鍵技術(shù)納入國家重大裝備國產(chǎn)化規劃，形成設備的成套能力；依法強化政府核電安全監督工作，加強安全執法和監管；加強核應急系統建設，制定事故預防和處理措施，建立并保持對輻射危害的有效防御體系；建立和完善核電專(zhuān)業(yè)化運行與技術(shù)服務(wù)體系，全面提高核電站的安全、穩定運行水平；大力加強各類(lèi)人才的培養工作，提高待遇，做好人才儲備；對國家確定的核電自主化依托項目和國內承擔核電設備制造任務(wù)的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠及投資優(yōu)惠政策。
目前，《規劃》的部分內容已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，各地區各部門(mén)正在按計劃開(kāi)展工作�？梢灶A見(jiàn)，隨著(zhù)《規劃》的實(shí)施，我國核電工業(yè)將進(jìn)入新的發(fā)展階段，核電的自主創(chuàng )新能力將得到提高，核電裝備的自主化制造將提升我國裝備制造業(yè)水平，為我國經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展作出更大貢獻。
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