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2007年11月07日 星期三
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狠剎公款吃喝:河南汝南紀委“偷拍”做法引爭議(2)
2007年11月07日 04:50 來(lái)源:中央電視臺《經(jīng)濟半小時(shí)》


    汪玉凱認為用新的財務(wù)制度來(lái)嚴格限制公務(wù)招待是一種當務(wù)之急,改革這種招待制度,絕不亞于改革公車(chē)消費制度,這幾個(gè)制度應該是整體來(lái)考慮,公車(chē)消費、公款招待和這個(gè)公款出國,這些問(wèn)題應該作為一個(gè)大的制度安排,要統一來(lái)設計,統一來(lái)考慮。

  用新的財務(wù)制度來(lái)嚴格限制公務(wù)招待是一種當務(wù)之急

  河南汝南縣紀委采取進(jìn)酒店拍攝取證的手段,一下剎住了公款吃喝的歪風(fēng),對這個(gè)結果,無(wú)論干部還是老百姓都歡迎,但是也有很多人認為,紀委的做法不妥當,尤其一些飯店的老板們覺(jué)得剎住公款吃喝的同時(shí),也影響了他們的生計,對這些爭議,汝南縣委又是如何看的呢?

  河南省汝南縣縣委書(shū)記崔流:“不害怕?tīng)幷!?/p>

  記者:“為什么?”

  崔流:“爭論的過(guò)程是幫助我們完善的過(guò)程!

  在全縣雷厲風(fēng)行發(fā)動(dòng)的這場(chǎng)紀檢風(fēng)暴,緩和了一些深層次的矛盾,同時(shí)也引發(fā)了新的矛盾。

  被處理干部:“具體到某些事,尤其是被曝光,總感覺(jué)心里想不通,心里有怨氣,認為這種形式并不是殺吃喝風(fēng),或是反腐倡廉的最好形式!

  記者:“你怕不怕把全縣的干部都給得罪了?”

  崔流:“不會(huì )得罪干部,這是保護,我認為這是保護干部,不會(huì )是得罪干部,真正干事的干部,沒(méi)有多少是愿意去喝酒,或者說(shuō)愿意去喝醉的!

  記者:“你為什么這么重視整治公款吃喝?”

  崔流:“因為這是群眾反應最強烈的一個(gè)問(wèn)題,也是干部反應最強烈的一個(gè)問(wèn)題,甚至也是干部家庭反應最強烈的一個(gè)問(wèn)題!

  崔流告訴記者,縣委班子決心以狠剎公款吃喝為切入點(diǎn),要在全縣掀起一個(gè)作風(fēng)建設的廉政風(fēng)暴,記者在大街上問(wèn)了一些普通群眾對紀委查公款吃喝的看法,他們的態(tài)度都非常鮮明。

  群眾:“查查好,俺知道那公平!

  看到汝南縣為了掀起廉政風(fēng)暴,把查處公款吃喝當作一個(gè)突破口,可是,也有很多人擔心,這種殲滅戰式的檢查行動(dòng),雖然一時(shí)比較有效,時(shí)間長(cháng)了還能不能堅持?對汝南縣來(lái)說(shuō),這種擔心并不多余,因為公款吃喝給當地經(jīng)濟造成的影響已經(jīng)不能忽視了。

  記者首先來(lái)到汝南縣統計局,總統計師游彥斌出示了一份反映2006年全縣經(jīng)濟狀況的表格。

  游彥斌:“財政收入九千七百五十萬(wàn)!

  游彥斌告訴記者,汝南縣是一個(gè)傳統農業(yè)大縣,農業(yè)在國民經(jīng)濟中占相當大的比重。

  游彥斌:“我們還是個(gè)欠發(fā)達地區!

  汝南縣委書(shū)記崔流告訴記者,通過(guò)整治公款吃喝,每個(gè)單位的招待費節省了70%。

  崔流:“我們算了一下,一年下來(lái)可能在全縣范圍內,包括各鄉鎮,一年在800萬(wàn)左右,可以省下800萬(wàn)!

  如此倒推一下,過(guò)去整個(gè)汝南縣可以計算的招待費用總額應該在1140萬(wàn)元。記者認真觀(guān)察了汝南這個(gè)縣城,在中國的中原地區,這是一個(gè)再普通不過(guò)的小縣城。大街上人們穿著(zhù)樸素,各自忙碌著(zhù),經(jīng)營(yíng)著(zhù)養家糊口的生計。像許許多多與其類(lèi)似的農業(yè)縣一樣,社會(huì )經(jīng)濟的各個(gè)方面都迫切地需要發(fā)展。

  那么,汝南縣的做法是否得當呢?記者走訪(fǎng)了國家行政學(xué)院的汪玉凱教授,他多年從事公共管理的研究。

  國家行政學(xué)院汪玉凱教授:“河南采取這種極端手段,這也是問(wèn)題比較突出了,社會(huì )呼聲比較大了,問(wèn)題比較嚴重了,所以采取這種極端舉措!

  記者:“但是這些舉措很有效!

  汪玉凱:“很有效的,所以我說(shuō),這種有效它預示著(zhù)一種新的制度安排,它從長(cháng)遠來(lái)講,他需要制度,你明白吧。他靠這種想打殲滅戰這樣一種手段,肯定他不能長(cháng)期!

  在現場(chǎng)檢查的過(guò)程中,干部是否在用公款吃喝?汝南縣紀委副書(shū)記鐘嚴也承認,這的確很難界定,拍攝取證也并不是最好的辦法。

  河南省汝南縣紀檢委副書(shū)記鐘嚴:“這個(gè)在當時(shí)是一般不好界定,只能在事后!

  記者:“事后怎么界定呢?”

  鐘嚴:“事后通過(guò)我們查賬!

  汝南縣從進(jìn)酒店檢查公款吃喝轉而在財務(wù)制度上探索更好的辦法,從而在源頭上堵住公款吃喝,崔流告訴記者,現在汝南縣每個(gè)單位都取消了會(huì )計這個(gè)職位。

  崔流:“就是財政局專(zhuān)設一個(gè)會(huì )計結算中心,所有單位的賬,單位的票都在一個(gè)單位管住,這個(gè)地方一卡死,你公款吃喝入不了賬,你報銷(xiāo)不了!

  汪玉凱也認為用新的財務(wù)制度來(lái)嚴格限制公務(wù)招待是一種當務(wù)之急,因為在全國公務(wù)招待都有嚴重泛化的現象。

  汪玉凱教授:“到底這個(gè)行政管理費占整個(gè)財政支出的比例有多高,按照專(zhuān)家們研究大概占到30%多,就是兩種說(shuō)法,另一種是24%左右,就是我們行政管理費用占整個(gè)年度的財政總支出大概在20%多!

  汪玉凱教授認為這個(gè)比例過(guò)高,而社會(huì )保障、教育、醫療等占的比例則過(guò)低,如果能利用發(fā)達的信息技術(shù)推行刷卡招待,就可以統一控制公款的消費行為,甚至可以最終實(shí)現零招待。

  汪玉凱教授:“改革這種招待制度,我認為絕不亞于改革公車(chē)消費制度,而且在我看來(lái),這幾個(gè)制度應該是整體來(lái)考慮,公車(chē)消費、公款招待和這個(gè)公款出國,這些問(wèn)題我認為應該作為一個(gè)大的制度安排要統一來(lái)設計,統一來(lái)考慮!

  晚上,宋卉和伍新亞又開(kāi)始行動(dòng)了,他們繼續在街頭拍攝,各大酒店和娛樂(lè )場(chǎng)所門(mén)外都要查一遍,每一輛車(chē)都不能放過(guò)。其實(shí),他倆自己也不知道,這種得罪人的工作到底能夠堅持多久。

  半小時(shí)觀(guān)察:剎住公款吃喝,還需“釜底抽薪”

  剛才在節目中我們看到,為了剎住公款吃喝這股歪風(fēng),河南汝南縣紀委的可謂煞費苦心。用攝像機偷拍的方式去酒店蹲點(diǎn),抓違紀分子,這一招的確新鮮,似乎也具有一定的威懾力量。但我們這種擔心始終存在,就是這種“貓捉耗子”的游戲到底能支撐多久呢?

  各種公款吃喝每年所揮霍掉的費用有如天文數字,刺痛著(zhù)老百姓的神經(jīng)。遺憾的是,這個(gè)天文數字還在節節攀升。盡管整治公款吃喝已經(jīng)嘗試多年,卻仍走不出“整治反彈,反彈整治,再整治再反彈”這樣一個(gè)怪圈。

  其實(shí),誰(shuí)都知道,要想徹底剎住公款吃喝,還需“釜底抽薪”,從源頭上堵住。就像我們剛才看到的,可以對政府財務(wù)制度進(jìn)行改革,可以強化對財政經(jīng)費的監管,也可以推行專(zhuān)門(mén)的銀行卡,統一監控公務(wù)消費行為。從技術(shù)上講,這些方法實(shí)施起來(lái)并不難,國際上也有很多成熟的經(jīng)驗,難就難在,各級政府有沒(méi)有足夠的勇氣,管住干部的嘴。

  (主編:周人杰 記者:李錦 攝像:李慧)

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