筆者從省水利廳獲悉，目前，一個(gè)地毯式查處違反《中華人民共和國水土保持法》導致嚴重水土流失惡果開(kāi)發(fā)建設的“水保執法專(zhuān)項行動(dòng)”正在廣東各地全面鋪開(kāi)，這是水利部部署的統一行動(dòng)，從今年11月開(kāi)始至明年6月止。
經(jīng)濟大省同時(shí)也是水土流失大省
經(jīng)濟建設犧牲生態(tài)環(huán)境令廣東付出的巨大代價(jià)令人驚詫?zhuān)_(kāi)發(fā)建設項目“十五”期間導致年均水土流失面積2200平方公里，年均水土流失總量高達1.37億噸，兩項指標分別高居全國第二、第一。預測“十一五”期間年均開(kāi)發(fā)建設項目導致水土流失面積可能高達5748平方公里，占全省土地總面積的3.2%，占目前水土流失總面積的40.4%，五年水土流失量高達4.38億噸，水土流失面積、流失量分別為“十五”期間的2.6倍和3.2倍。依法管制開(kāi)發(fā)建設項目遏止水土流失勢頭已到刻不容緩的地步了。
據了解，廣東作為經(jīng)濟大省的同時(shí)也是水土流失大省。來(lái)自1999年全國第二次土壤侵蝕遙感調查成果數據顯示，廣東省水土流失面積14217.57平方公里，占全省土地總面積的7.91%。其中自然侵蝕11520.18平方公里，占全省水土流失總面積的81.03%；各種人為侵蝕2697.39平方公里，占全省水土流失總面積的18.97%。
而廣東經(jīng)濟建設以犧牲環(huán)境為代價(jià)人為制造的水土流失惡果更是令人扼腕。據統計資料，“十五”期間廣東省共安排重點(diǎn)項目226個(gè)，完成投資4607億元。雖然“十五”期間廣東省開(kāi)發(fā)建設項目宗數在全國31個(gè)省(自治區、直轄市)中排名第七，但開(kāi)發(fā)建設項目占地面積、年均水土流失面積、水土流失量三項指標名列全國前三甲。其中年均水土流失量高達1.37億噸，水土流失量位居全國第一；年均水土流失面積也位居全國第二，高達2197.65平方公里。
“十一五”期間水土流失趨勢將加劇
專(zhuān)家預測，“十一五”期間廣東省開(kāi)發(fā)建設導致水土流失發(fā)展趨勢將加劇。與“十五”相比“十一五”規劃的重點(diǎn)項目具有以下三個(gè)重要特征：一是投資力度和規模大，“十一五”投資規模為“十五”完成投資額的2.6倍；二是投資結構調整力度加大，軌道交通、航道、電源、裝備制造、石化鋼鐵、服務(wù)業(yè)等項目投資額度增大，達“十一五”投資總額的57%以上，將大力促進(jìn)運輸方式和能源結構的調整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化；三是區域布局拓展到東西兩翼和山區重點(diǎn)項目112個(gè)，占全省48.1%，比“十五”提高了18%，總投資6864億元，占43.8%，比“十五”提高20%，5年計劃投資5091億元，占43.4%，比“十五”提高22%。
專(zhuān)家分析，廣東省在未來(lái)幾年的基礎設施建設規模很大，綜合運輸、能源保障和現代重化工程項目規劃總投資約12370億元，占總投資的77.31%：“十一五”期間上述三類(lèi)工程項目規劃總投資9130億元，占“十一五”計劃總投資的75.77%。這些大規模的公路、鐵路、港口碼頭、電站、石化管線(xiàn)、石油和天然氣戰略?xún)湓O施、鋼鐵基地、汽車(chē)基地建設將會(huì )對地表產(chǎn)生劇烈擾動(dòng)和破壞，產(chǎn)生大量的棄土棄渣，如果不采取有效的措施加以防治，將會(huì )造成開(kāi)發(fā)建設項目大面積的水土流失，其后果將比“十五”期間更為嚴重，產(chǎn)生更為巨大的水土流失量，造成嚴重的開(kāi)發(fā)建設項目水土流失危害。
科學(xué)預測，如果“十一五”期間不改善和加強開(kāi)發(fā)建設項目水土保持監督管理和執法力度，則年均開(kāi)發(fā)建設項目水土流失面積高達5748平方公里，占全省土地總面積的3.2%，占目前水土流失總面積的40.4%，五年水土流失量高達4.38億噸，水土流失面積、流失量分別為“十五”期間的2.6倍和3.2倍。依法管制開(kāi)發(fā)建設項目遏止水土流失勢頭已到刻不容緩的地步了。
專(zhuān)項行動(dòng)將視情節實(shí)施處罰
為此，目前正在廣東省全面鋪開(kāi)水保執法專(zhuān)項行動(dòng)，查處范圍為：各類(lèi)在建的大中型開(kāi)發(fā)建設項目(已編報和未編報水土保持方案的)；2003年以后完建但未完成水土保持設施驗收的各類(lèi)大中型開(kāi)發(fā)建設項目；其它引起嚴重水土流失、造成水土流失嚴重危害的開(kāi)發(fā)建設項目。查處內容為：沒(méi)有編報水土保持方案引起水土流失和造成水土流失危害的；已編報水土保持方案，但不按照已批準的水土保持方案落定水土流失防治措施的，主體工程已竣工驗收而未申請開(kāi)展水土保持設施驗收的，未開(kāi)展水土保持監測工作的，拒不繳納水土保持規費的。查處方式將視情節采取限期整改、限批、通報、媒體曝光、實(shí)施行政處罰等手段。
為加大執法查處力度，有關(guān)部門(mén)已建立舉報獎勵制度和表彰獎勵制度。與此同時(shí)廣東省水利廳已開(kāi)通舉報渠道，設立舉報電話(huà)和專(zhuān)用電子信箱.(編輯 張穎)
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