11月19日，中國人民銀行正式宣布在全國范圍內開(kāi)通小額支付系統跨行通存通兌業(yè)務(wù)。也就是說(shuō)，從昨天起，居民可出具本人有效身份證件，與開(kāi)戶(hù)銀行簽訂“個(gè)人存款通存通兌服務(wù)協(xié)議”，然后就可以在開(kāi)戶(hù)行以外的其他銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)了。
早在2005年9月，當時(shí)的央行副行長(cháng)蘇寧就表示：央行將在2006年中建立小額支付體系，并開(kāi)通跨行通存通兌業(yè)務(wù)，以方便大眾的日常支付活動(dòng)。但仔細考量之下，卻發(fā)現以便民利民為初衷的跨行通存通兌，卻因為程序繁瑣、費率高，與老百姓拉開(kāi)了距離。
首先從業(yè)務(wù)本質(zhì)看�？缧型ù嫱▋稙榭蛻�(hù)節約的是往返于不同銀行間的“皮鞋成本”，如果銀行收取的費用大于這個(gè)成本，客戶(hù)將寧可自行到開(kāi)戶(hù)行辦理手續，而不愿就近到其他銀行通存通兌。
目前，央行規定跨行通存通兌收取的費率市場(chǎng)化，其宗旨是為了促進(jìn)銀行間的競爭，以使費率的制定更趨合理化，為市場(chǎng)受眾所接受。然而，從各行實(shí)際制定的費率水平和結構看，目前的定價(jià)無(wú)疑偏高。
國有商業(yè)銀行中工行、建行和農行無(wú)論同城還是異地，均把跨行通存通兌的收費標準定為每筆金額的1%，最低10元，最高200元。中行也按此費率收取，但最低1元，最高100元；股份制商業(yè)銀行則基本將收費標準按照同城和異地劃分，比如招銀同城業(yè)務(wù)按照金額的0.1%收費，最低3元，最高50元；異地業(yè)務(wù)按照金額的0.5%收費，最低10元，最高50元。
跨行通存通兌本身植根于小額支付體系，其服務(wù)對象主要是以普通居民為主的公眾個(gè)人消費者。央行也曾在相關(guān)會(huì )議上表示：跨行通存通兌將主要用于企事業(yè)單位給在不同銀行開(kāi)戶(hù)的職工發(fā)放工資、市民在各家銀行繳納水電煤氣等公用事業(yè)費用，以及繳納稅款等各項個(gè)人中間業(yè)務(wù)。但從收取的費率水平看，且不論國有商業(yè)銀行的收費水平明顯偏高，即便是股份制商業(yè)銀行的收費水平，也不亞于已有的ATM跨行存取款水平；結構方面，國有商業(yè)銀行將本地異地同質(zhì)化的做法不可取，股份制商業(yè)銀行異地最低10元的收費水平也偏高。
其次從服務(wù)程序看�？缧型ù嫱▋吨饕譃槭虑暗纳暾埑绦�、事中的柜面服務(wù)程序和事后的監管程序，其中與大眾密切相關(guān)的主要是前兩個(gè)程序。從事前申請看，客戶(hù)必須持本人有效身份證件，親自到開(kāi)戶(hù)銀行申請開(kāi)通該業(yè)務(wù)并簽訂業(yè)務(wù)協(xié)議，開(kāi)通后客戶(hù)將獲得一個(gè)12位數的支付行號，以后到其他銀行跨行通存通兌時(shí)，必須提供這一號碼。相對以往使用借記卡與密碼結合的ATM轉賬方式看，12位數的支付行號不論是便利性還是安全性，都不占優(yōu)勢。
從事中的服務(wù)程序看，跨行通存通兌主要通過(guò)柜面服務(wù)實(shí)現。這就意味著(zhù)消費者可能還要忍受銀行排隊的“煎熬”，還可能要面對“態(tài)度不友好”的柜面工作人員。這對提高銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的工作效率、大眾的消費感受，均不利。
一項銀行創(chuàng )新業(yè)務(wù)的生命力，在于其為客戶(hù)提供更多的便利性或費用的節省，當然最受消費者歡迎的是兩者兼具�？缧型ù嫱▋兑氆@得更為廣闊的發(fā)展空間，應考慮從程序便利性和費率降低兩方面突破。
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