市二屆人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議昨日開(kāi)幕，市人大常委會(huì )主任汪洋主持召開(kāi)第一次全體會(huì )議。會(huì )議聽(tīng)取了市政府關(guān)于《重慶市統籌城鄉綜合配套改革試驗意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)的報告。
改革試驗分兩步走
按照“意見(jiàn)”，我市改革試驗分為兩步走：2012年，基本形成統籌城鄉發(fā)展的制度框架，初步建立城鄉、區域協(xié)調互動(dòng)發(fā)展機制，農民工等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，促進(jìn)重慶經(jīng)濟實(shí)力、人民生活和統籌城鄉發(fā)展水平邁上新臺階；到2020年，統籌城鄉發(fā)展的制度覆蓋相關(guān)領(lǐng)域并形成體系，驅動(dòng)綜合改革全面推進(jìn)，城鄉、區域協(xié)調互動(dòng)發(fā)展機制總體形成，速度效益、區域綜合競爭力和統籌城鄉發(fā)展水平在西部地區領(lǐng)先。
六大機制扶持農民工
市統籌城鄉綜合配套改革辦公室主任楊慶育表示，“意見(jiàn)”是我市將上報國務(wù)院的改革方案的一個(gè)雛形。
“意見(jiàn)”提出六大構建農民工就業(yè)轉化的扶持機制，其中之一是“鼓勵有條件的農民工家庭遷入城鎮”。從明年起到2012年前，每年將引導15萬(wàn)左右有條件的農民工把戶(hù)口轉移到市內外城鎮。
另外五條扶持機制分別是：提升農民工就業(yè)技能、幫扶農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)、扶持農民工進(jìn)城安居、完善社會(huì )保障制度、改善農民工基本公共服務(wù)等。
改革須堅持四條底線(xiàn)
楊慶育介紹，統籌城鄉綜合配套改革倡導大膽改革探索，尊重首創(chuàng )精神，鼓勵各區縣、各部門(mén)、各企事業(yè)單位積極探索，打破陳規，大膽試驗，創(chuàng )新突破。因此，我市將設立改革創(chuàng )新獎，對改革試驗中出現困難和問(wèn)題的區縣和單位給予幫助。
他強調，在統籌城鄉綜合配套改革試驗中，必須堅守耕地保護、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保和群眾權益保護等改革底線(xiàn)，控制改革風(fēng)險。根據“意見(jiàn)”，全市必須堅持耕地面積不少于3160萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量不低于1100萬(wàn)噸的改革底線(xiàn)。
“一法一例”執法檢查發(fā)現系列問(wèn)題
三成摩托未登記違章處罰講人情
我市在實(shí)施《道路交通安全法》和《重慶市道路交通安全條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)“一法一例”)過(guò)程中，存在的一些問(wèn)題不容忽視。市人大常委會(huì )執法檢查組昨日在相關(guān)報告中，建議加大對城市交通工具的整治，提高執法人員的執法水平。
三成貨車(chē)未裝防撞裝置
今年10月9日至12日，執法檢查組對我市貫徹實(shí)施道路交通安全“一法一例”的情況進(jìn)行了集中檢查。檢查組認為，我市對非法營(yíng)運車(chē)輛的整治力度不夠，非法營(yíng)運和貨車(chē)超載現象比較嚴重。
執法檢查組還搜集到來(lái)自公安部門(mén)的數據——全市約30%的摩托車(chē)未登記，近30%的貨車(chē)未安裝防撞裝置，不少車(chē)輛沒(méi)有按照法律法規的規定配備隨車(chē)安全設備。
交通處罰有講人情現象
檢查期間，檢查組發(fā)現部分案件存在責任劃分欠準確、適用法律不當等情況，少數執法人員對交通違法行為的糾正和處理存在簡(jiǎn)單粗暴的現象。對交通違章的處罰和對交通事故的處理，一定程度上存在托關(guān)系、講人情的現象，影響了執法的嚴肅性和公正性。
非物質(zhì)文化傳承我市擬立法保護
昨日，市人大常委會(huì )審議市政府關(guān)于我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作情況的報告。報告顯示，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處境堪憂(yōu)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代傳承的、與群眾生活密切相關(guān)的民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統知識和技能，以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等各種傳統文化表現形式和文化空間。在第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報中，我市有13個(gè)項目入選。此外，我市確定的第一批省級保護名錄共有62個(gè)。
然而，最新調研結果表明，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護形勢嚴峻，包括川江號子、龍舞、擺手舞、巴渝吹燈、民間山歌、折扇等，面臨失傳的境地。
報告顯示，我市今年已開(kāi)展《重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》的立法調研，明年將正式啟動(dòng)立法工作。這意味著(zhù)，今后非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承、管理、利用、保障措施及法律責任，將得到明確和規范。(記者何昌欽)
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