中新網(wǎng)11月22日電 中國國務(wù)院總理溫家寶21日在第三屆東亞峰會(huì )上發(fā)表講話(huà)。全文如下：
攜手合作 共同創(chuàng )造可持續發(fā)展的未來(lái)
——在第三屆東亞峰會(huì )上的講話(huà)
(2007年11月21日 新加坡)
尊敬的李顯龍總理閣下，各位同事：
很高興同大家在新加坡再次相聚。我對李顯龍總理和新加坡政府為會(huì )議所作的周到安排表示衷心的感謝。
隨著(zhù)工業(yè)化的快速發(fā)展，人類(lèi)使用化石能源，創(chuàng )造了巨大的物質(zhì)財富，但同時(shí)也產(chǎn)生了大量污染物和溫室氣體，全球能源、氣候變化和環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，成為我們面臨的共同挑戰。東亞峰會(huì )就這個(gè)重大戰略性問(wèn)題交換看法，反映出本地區國家加強合作，應對挑戰的愿望和決心。
主席先生，在此，我愿就應對氣候變化闡述中方的看法和主張：
第一，氣候變化是全球性問(wèn)題，需要各國攜手合作，共同保護我們的家園。發(fā)達國家應該正視自己的歷史責任和當前人均排放水平仍然居高的現實(shí)，嚴格履行《京都議定書(shū)》確定的減排目標，在2012年后繼續率先減排。發(fā)展中國家應該根據自身能力積極采取有效措施，為應對氣候變化做出力所能及的貢獻。國際社會(huì )應該加大對發(fā)展中國家的支持，發(fā)達國家應該履行對發(fā)展中國家的技術(shù)轉讓和資金支持承諾，切實(shí)幫助發(fā)展中國家提高減緩和適應氣候變化能力。
第二，氣候變化從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題。應該把經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )發(fā)展、環(huán)境保護統籌協(xié)調起來(lái)，建立適應可持續發(fā)展要求的生產(chǎn)方式和消費方式。為應對氣候變化而停滯發(fā)展，或者無(wú)視氣候變化片面追求經(jīng)濟增長(cháng)都是不可取、不可行的。據估計，今天全球約有24億人仍以煤炭、木炭、薪柴、農作物秸稈作為主要燃料，有16億人沒(méi)有用上電。讓貧困人口得到現代能源的服務(wù)，進(jìn)而享受發(fā)展的機會(huì )，是一種道義責任和社會(huì )責任。因此必須強調，應對氣候變化的努力應該促進(jìn)而不是阻礙各國尤其是發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困。
第三，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》奠定了應對氣候變化國際合作的法律基礎，最具權威性、普遍性、全面性。公約確立的“共同但有區別的責任”和公平原則，凝聚了國際社會(huì )共識，反映了各國經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史責任、當前人均排放上的差異。我們應該以公約和議定書(shū)作為國際合作的基本框架，也歡迎將其他開(kāi)展務(wù)實(shí)合作的倡議和機制作為公約框架的有益補充。
第四，技術(shù)進(jìn)步對減緩和適應氣候變化具有決定性作用。國際社會(huì )要增加資金投入，擴大信息交流，加強節能、環(huán)保、低碳能源等技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng )新合作，特別是加強技術(shù)推廣和利用，使廣大發(fā)展中國家買(mǎi)得起、用得上。在這方面，不能只強調市場(chǎng)機制的作用，把應對氣候變化的任務(wù)全部推向市場(chǎng)。發(fā)達國家應減少貿易和技術(shù)壁壘，支持盡早落實(shí)公約關(guān)于技術(shù)轉讓的規定，建立切實(shí)有效的技術(shù)轉讓和技術(shù)合作機制，提高共同應對氣候變化的能力。
第五，適應氣候變化是發(fā)展中國家最為關(guān)心的問(wèn)題，是應對氣候變化挑戰的重要組成部分。發(fā)達國家應本著(zhù)共同發(fā)展的伙伴精神，積極幫助發(fā)展中國家提高適應能力，增強應對氣候災害的能力；盡快啟動(dòng)《京都議定書(shū)》的適應基金，并對所有發(fā)展中國家開(kāi)放；完善全球環(huán)境基金和清潔發(fā)展機制的運作，使發(fā)展中國家更加受益；擴大適應資金來(lái)源，為發(fā)展中國家適應氣候變化提供新的和額外的資金支持。中國將于明年舉辦“東亞峰會(huì )氣候變化適應能力建設研討會(huì )”，就本地區國家如何提高對氣候變化的適應能力進(jìn)行探討。
主席先生，中國是世界上人口最多的國家，是一個(gè)中低收入的發(fā)展中國家，是遭受氣候變化不利影響較為嚴重的國家。中國政府充分認識到應對氣候變化的重要性、緊迫性，本著(zhù)對本國人民負責、對全人類(lèi)負責、對子孫后代負責的精神，主動(dòng)采取了一系列減緩溫室氣體排放的政策措施，取得了重要進(jìn)展。
國際輿論比較關(guān)注中國二氧化碳排放總量，但不要忽視這樣一些基本事實(shí)：中國人口占世界總人口21%；中國人均二氧化碳排放還比較低，不到發(fā)達國家平均水平的三分之一；中國仍有2000多萬(wàn)農村貧困人口和2200多萬(wàn)城市最低生活保障線(xiàn)以下人口，城鄉和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還不平衡。為了改善和提高13億中國人民的生活水平和生活質(zhì)量，中國的“發(fā)展排放”在一定時(shí)期難免會(huì )有所增加。作為一個(gè)制造業(yè)大國，中國生產(chǎn)的商品為世界各國享用，但卻承受著(zhù)“轉移排放”帶來(lái)的越來(lái)越大的壓力。我們希望，各方在關(guān)注中國的排放時(shí)要充分注意到這兩個(gè)因素。
中國政府將環(huán)境保護作為一項基本國策，將科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為執政理念，根據《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的規定，結合中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和可持續發(fā)展戰略，制定并公布了《中國應對氣候變化國家方案》，成立了國家應對氣候變化領(lǐng)導小組，頒布了一系列法律法規。我們明確提出了控制溫室氣體排放的具體任務(wù)，包括到2010年實(shí)現單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右、可再生能源在一次能源供應結構中的比重提高到10%、將工業(yè)氧化亞氮排放穩定在2005年水平，同時(shí)努力實(shí)現森林覆蓋率達到20%、新增改良草地2400萬(wàn)公頃、治理退化和沙化及堿化草地5200萬(wàn)公頃、自然保護區面積占國土總面積比例達到16%左右、治理荒漠化土地面積2200萬(wàn)公頃等。我們知道，這些任務(wù)非常艱巨，但我們有決心和信心，經(jīng)過(guò)艱苦努力，一定能夠實(shí)現。
中國堅持走低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路，是國際社會(huì )加強環(huán)境保護、應對氣候變化、實(shí)現可持續發(fā)展努力的重要組成部分。我們期待得到包括東亞國家在內的國際社會(huì )的大力支持。中國將根據公約和議定書(shū)，本著(zhù)“共同但有區別的責任”原則，承擔應有的國際責任和義務(wù)。中方贊同本次會(huì )議發(fā)表的《氣候變化、能源和環(huán)境新加坡宣言》，愿與各方一道，將宣言的精神和倡議落到實(shí)處，共同促進(jìn)東亞地區應對氣候變化的努力，推動(dòng)建設一個(gè)和諧發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續發(fā)展的東亞。
謝謝大家！
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