氣候變暖將主要對自然和人類(lèi)系統產(chǎn)生負面影響
IPCC報告將對全球變暖應對機制談判產(chǎn)生重大影響
11月12日-17日，聯(lián)合國政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(IPCC)第27次全體會(huì )議在西班牙瓦倫西亞召開(kāi)，會(huì )議通過(guò)并發(fā)布了IPCC第四次評估報告綜合報告及決策者摘要。這份報告包含哪些內容？對于我國科學(xué)認識和應對氣候變化有什么指導？帶著(zhù)有關(guān)這個(gè)報告的一系列問(wèn)題，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國代表團團長(cháng)、國家應對氣候變化及節能減排工作領(lǐng)導小組成員兼應對氣候變化領(lǐng)導小組辦公室副主任、中國氣象局局長(cháng)鄭國光博士。
記者：鄭局長(cháng)，您率中國代表團出席了這次會(huì )議。請你介紹一下這次會(huì )議的情況。
鄭國光：參加這次會(huì )議的有來(lái)自145個(gè)國家和近百個(gè)國際組織700多位代表，在6天的會(huì )議中重點(diǎn)審議并批準了第四次評估報告的綜合報告及決策者摘要。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文專(zhuān)程參加并致詞，他還參加了隨后的新聞發(fā)布會(huì )。潘基文呼吁，在應對全球氣候變化的斗爭中應該給予發(fā)展中國家更多援助。他說(shuō)，氣候變化對發(fā)展中國家影響更大，因此在今后的協(xié)議中應包括對這些國家的鼓勵措施，如為發(fā)展清潔能源技術(shù)提供資金優(yōu)惠、向那些最易受氣候變化影響的國家提供資金援助、向它們轉讓環(huán)保技術(shù)等。他認為，不實(shí)現消除貧困的目標，應對氣候變化的斗爭就達不到效果。
記者：第四次綜合報告是在第一、二、三工作組報告的基礎上形成的綜合報告，這個(gè)報告的主要結論是什么？
鄭國光：主要結論有五點(diǎn)。
1. 觀(guān)測到的氣候變化和影響。氣候系統的變暖是不容置疑的。目前從全球平均氣溫和海溫升高、大范圍雪和冰融化以及海平面上升的觀(guān)測中得到的證據支持了這一觀(guān)點(diǎn)。所有大陸和多數海洋的觀(guān)測證據表明，許多自然系統正在受到區域氣候變化，特別是受到溫度升高的影響。
2. 氣候變化的原因。由于自1750年以來(lái)的人類(lèi)活動(dòng)影響，全球大氣二氧化碳、甲烷和氧化亞氮濃度已明顯增加，目前已經(jīng)遠遠超出了根據冰芯記錄得到的工業(yè)化前幾千年中的濃度值，其中1970至2004年期間增加70%。
觀(guān)測到的20世紀中葉以來(lái)大部分全球平均溫度的升高，很可能是由于觀(guān)測到人為溫室氣體濃度增加所導致的。近50年來(lái)，除南極外各大陸可能出現了顯著(zhù)的人為變暖。
3. 氣候變化及其影響預估。高度一致和充分的證據表明，在當前氣候變化減緩政策和相關(guān)可持續發(fā)展措施下，未來(lái)幾十年全球溫室氣體排放將持續增加。如以等于或高于當前的速率持續排放溫室氣體，會(huì )導致進(jìn)一步變暖，并引發(fā)21世紀全球氣候系統的許多變化，這些變化將很可能大于20世紀的觀(guān)測結果。極端天氣和海平面上升事件發(fā)生頻率和強度的改變，將主要對自然和人類(lèi)系統產(chǎn)生負面影響。
4. 適應和減緩方案。目前已有各種適應方案，但為降低對未來(lái)氣候變化的脆弱性，還需要比現在更為廣泛的適應措施。目前還尚未充分認識存在的障礙、限制和成本等問(wèn)題。
一系列政策和干預手段可供政府建立減緩行動(dòng)的激勵機制。這些政策和手段的可適用性取決于國內的環(huán)境以及各部門(mén)的制約。
5. 長(cháng)期展望。IPCC第三次評估報告中的五個(gè)“關(guān)注的理由”為考慮主要脆弱性保留了可行的框架。本次評估的這些“理由”比第三次評估報告更為有力。許多風(fēng)險的判斷具有高可信度。預估的一些風(fēng)險較高或者在升溫較低時(shí)就出現。對于影響和脆弱性之間的關(guān)系的理解得以提高。有較高的可信度表明，單獨的適應和減緩都不能避免氣候變化的全部影響，然而，兩者兼顧可以顯著(zhù)減少氣候變化的風(fēng)險。有更高的可信度和充分的證據表明通過(guò)實(shí)施一套技術(shù)組合能夠達到經(jīng)評估的穩定水平，這些技術(shù)是當前可獲得的或者是今后幾十年預計將成為商業(yè)化的技術(shù)。這一可能性假設各種妥善而有效的激勵機制已出臺，以激勵技術(shù)的開(kāi)發(fā)、獲取、部署和推廣以及克服相關(guān)的障礙。
記者：這個(gè)綜合報告的發(fā)布有什么重大意義？
鄭國光：IPCC評估報告的綜合報告主要面向各國決策者，為氣候變化國際談判提供科學(xué)依據，因此具有極強的政策指示性作用。今年，IPCC三個(gè)工作組第四次評估報告的陸續發(fā)布，對國際社會(huì )高度關(guān)注氣候變化問(wèn)題起到了最主要的推動(dòng)作用。IPCC第四次綜合報告是將于今年12月在印尼巴厘島召開(kāi)的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第13次締約方大會(huì )的重要科學(xué)基礎。各方一致認為，IPCC第四次綜合報告的結論將為公約第13次締約方大會(huì )上討論談判2012年后新的國際減排行動(dòng)框架提供科學(xué)依據。
記者：就像您所說(shuō)，IPCC綜合報告主要面向各國決策者，具有極強的政策指示性作用。您怎樣評價(jià)綜合報告？
鄭國光：該報告希望喚起相關(guān)決策者的關(guān)注，促使他們盡快采取有效措施，應對氣候變化。綜合報告指出，能否減少全球變暖所帶來(lái)的負面影響，將很大程度上取決于人類(lèi)在今后二三十年中在削減溫室氣體方面所作的努力和投資。報告還指出，要減少全球變暖所帶來(lái)的影響，必須盡早控制溫室氣體的排放量，盡早采取行動(dòng)，刻不容緩。這對各國政府制定社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展政策，適應和減緩氣候變化有一定的指導和促進(jìn)作用。但是綜合報告的主要內容來(lái)自歐美科學(xué)家的研究成果，體現了歐盟國家的立場(chǎng)和觀(guān)點(diǎn)。他們把氣候變化科學(xué)、氣候變化的影響和應對措施有機結合，試圖將溫室氣體排放、大氣溫室氣體濃度、地球表面溫度與氣候變化影響直接掛鉤，通過(guò)這一邏輯性很強的證據鏈，證明必須采取全球性的長(cháng)期減排措施，才能避免氣候變暖的嚴重不利影響，這一點(diǎn)對廣大發(fā)展中國家是不利的，這勢必限制了人類(lèi)擁有的同等發(fā)展權。
記者：氣候變化引起國際社會(huì )高度關(guān)注，請您談?wù)剼夂蜃兓恼嬲�？氣候變化將給我國帶來(lái)什么影響？
鄭國光：氣候變化的真正原因首先是氣候系統自身的變化，再就是由于人類(lèi)活動(dòng)對氣候的影響。自1750年以來(lái)，由于人類(lèi)活動(dòng)影響，全球大氣二氧化碳、甲烷和氧化亞氮濃度已明顯增加，目前已經(jīng)遠遠超出了根據冰芯記錄得到的工業(yè)化前幾千年中的濃度值。有觀(guān)點(diǎn)認為，人為變暖導致的一些影響是突然的或者不可逆轉的。
氣候變化的影響不僅表現為某些極端事件的增多增強，持續的變暖也對我國自然系統和經(jīng)濟社會(huì )構成嚴重威脅。過(guò)去100年我國平均氣溫上升了0.5-0.8℃。近20年我國春季物候期提前了2-4天;近50年西北冰川面積減少了21%，西藏地區凍土厚度最大減薄4-5米;河川徑流量減少；沿海海平面上升加速。研究表明，未來(lái)氣候變化對我國的影響仍以負面為主。我國將成為受氣候變化不利影響最為嚴重的國家之一，氣候變化對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展構成現實(shí)性的威脅。我國需調整經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局，以適應氣候變化的壓力。
記者：氣候變化的原因和影響已經(jīng)十分明確了，應該采取怎樣的措施適應和減緩氣候變化？
鄭國光：目前許多國家已有各種適應方案，我國政府今年也出臺了《中國應對氣候變化國家方案》，而且將節能減排列入了各級政府工作的考核指標，在適應和減緩氣候變化方面做出了重要承諾。應該說(shuō)明的是適應能力與社會(huì )和經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)，但是在各社會(huì )內部和社會(huì )之間的分布不均衡。降低對未來(lái)氣候變化的脆弱性，還需要比現在更為廣泛的適應措施。
證據表明，未來(lái)幾十年，減緩全球溫室氣體的排放有著(zhù)相當大的經(jīng)濟潛力，這一潛力能夠抵消預估的全球排放增長(cháng)或將排放降至當前水平以下。一系列政策和干預手段可供政府建立減緩行動(dòng)的激勵機制。這些政策和手段的可適用性取決于國內的環(huán)境以及各部門(mén)的制約。我們可以通過(guò)國際層面的合作實(shí)現全球溫室氣體減排，有多種方案�！堵�(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》的顯著(zhù)成果包括建立了對全球氣候問(wèn)題的響應；促進(jìn)了一系列國家政策的出臺；創(chuàng )建了全球碳市場(chǎng)和新的體制機制，這為未來(lái)的減緩努力奠定了基礎。
記者：這個(gè)報告發(fā)布以后，國際上有沒(méi)有回應？
鄭國光：綜合報告的發(fā)布，在國際上掀起了新一輪對氣候變化的關(guān)注。報告發(fā)布后，一些國家很快做出回應。歐盟委員會(huì )負責環(huán)境事務(wù)的委員斯塔夫羅斯·季馬斯11月17日發(fā)表聲明，積極評價(jià)聯(lián)合國政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )發(fā)布的最新氣候變化報告。季馬斯說(shuō)，新報告對于加深有關(guān)氣候變化的科學(xué)認識、了解全球變暖給地球帶來(lái)的嚴重威脅，都具有很大意義。他呼吁國際社會(huì )應該爭取在巴厘島達成共識，以啟動(dòng)有關(guān)新的全球氣候協(xié)議的談判。
英國環(huán)境國務(wù)大臣菲爾·伍拉斯表示，全世界必須勇敢面對氣候變化帶來(lái)的挑戰，立即采取行動(dòng)減少二氧化碳等溫室氣體的排放，防止可能發(fā)生的嚴重后果。他指出，在即將召開(kāi)的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第13次締約方大會(huì )上，世界各國應采取行動(dòng)，保證國際社會(huì )于2009年底前就溫室氣體減排問(wèn)題達成相關(guān)協(xié)議。
記者：您作為國家應對氣候變化及節能減排工作領(lǐng)導小組成員兼應對氣候變化領(lǐng)導小組辦公室副主任，中國氣象局局長(cháng)，能不能結合報告談?wù)勎覈绾慰茖W(xué)應對氣候變化，走人與自然和諧發(fā)展之路？
鄭國光：黨的十七大報告中強調“加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻”。貫徹落實(shí)十七大精神，就要全面提升科學(xué)應對氣候變化的能力，不斷提升氣候、生態(tài)、環(huán)境保護的層次和水平，走人與自然和諧發(fā)展之路。首先，要加強應對氣候變化專(zhuān)項規劃的制定和建設，統籌協(xié)調各部門(mén)(區域)的應對氣候變化行動(dòng)。目前應對氣候變化國家方案已經(jīng)出臺，為我國采取應對氣候變化行動(dòng)提出了指導思想、原則、目標和相關(guān)政策措施。建議各有關(guān)部門(mén)和地方政府盡快制定與國家方案相配套的應對氣候變化專(zhuān)項規劃，提出更為具體可行的部門(mén)/區域落實(shí)國家方案的行動(dòng)計劃，以便更有效地貫徹實(shí)施國家方案，實(shí)現我國應對氣候變化的總體目標。還應加強國家層面上的氣候變化立法工作，以法律規范全社會(huì )的責任和義務(wù)，使保護氣候成為全社會(huì )的自覺(jué)行動(dòng)。
其次，要加強應對氣候變化的科技支撐，增強應對氣候變化的針對性、有效性和科學(xué)性�？茖W(xué)研究成果是制定國內氣候變化應對措施、參與國際氣候變化外交談判的重要基礎。應切實(shí)加強氣候觀(guān)測系統和溫室氣體濃度監測分析系統的建設以及氣候系統模式的研發(fā)，優(yōu)先加大氣候變化規律研究、氣候變化趨勢預測、氣候變化影響分析、可再生能源開(kāi)發(fā)利用、氣候變化應對措施制定等方面的科技投入，形成一大批具有自主知識產(chǎn)權并能夠為國際科技界所認可的研究成果，為我國制定應對氣候變化內政外交政策提供科技支撐。
第三，要加強氣候變化領(lǐng)域的能力建設，提高我國防災減災和適應氣候變化能力。應對氣候變化和防御極端氣候災害能力是體現未來(lái)20年和諧社會(huì )建設水平與國家綜合國力的一個(gè)重要方面。由于全球地表溫度在未來(lái)100年持續升高的趨勢已經(jīng)不可避免，我國適應和防范全球氣候變暖引發(fā)極端天氣氣候事件更具有現實(shí)性和緊迫性。應把應對氣候變化和防災減災納入國家安全體系，動(dòng)員全社會(huì )力量，共同增強防災減災、抵御極端氣象災害的能力，降低氣候變化的風(fēng)險，提高農業(yè)生產(chǎn)、水資源保障、公共衛生等領(lǐng)域適應氣候變化的能力。 (崔潔 郭戰峰)
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