成都將制訂全球首部專(zhuān)門(mén)為大熊貓“量身定做”的法律——記者昨日從市人大常委會(huì )法工委獲悉，《成都市大熊貓保護管理條例》的立法工作即將啟動(dòng)，順利的話(huà)，最快半年后就能正式通過(guò)。據透露，這部地方性法規將對我市大熊貓保護工作及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)作出規定，“惡搞”大熊貓、對熊貓品牌過(guò)度商業(yè)化運作等都有可能被列為禁止行為。
立法過(guò)程最快需要半年
大熊貓不僅是我國的“國寶”，也是成都的一張“超級名片”。
據介紹，雖然大熊貓是受到我國《野生動(dòng)物保護法》保護的特級保護動(dòng)物，但目前我市大熊貓多為人工繁育，還缺乏人工繁育研究方面的保護法規。同時(shí)，大熊貓作為成都城市品牌和形象標志，其品牌形象和相關(guān)產(chǎn)業(yè)也缺乏必要的保護法規，這些都為制訂《成都市大熊貓保護管理條例》提供了充分的必要性和可行性。
據了解，市林業(yè)和園林局已于日前向市人大常委會(huì )法工委提交了《關(guān)于對我市大熊貓保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行立法的建議》。該《建議》表示，成都作為名副其實(shí)的“熊貓之鄉”，盡管大熊貓在保護方面成績(jì)斐然，但在大熊貓資源、資金、人才和文化產(chǎn)業(yè)，特別是保護、開(kāi)發(fā)以及管理體制等方面還沒(méi)有形成科學(xué)保護的格局和品牌合力。
“成都的大熊貓已經(jīng)不僅是一種野生動(dòng)物，更是一種資源、一個(gè)產(chǎn)業(yè)，是成都的形象代言�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì )副主任曲穎表示，成都為大熊貓保護立法非常有必要。根據立法程序，市人大收到政府部門(mén)提交的立法建議和可行性報告后，將研究是否列入立法計劃；一旦列入明年立法計劃，就可正式啟動(dòng)立法程序，組建法規起草小組，將草案提交市人大常委會(huì )議審議，審議通過(guò)后的法規報省人大常委會(huì )批準后即可實(shí)施，“這個(gè)過(guò)程最快要半年�！�
嚴控單純追逐商業(yè)利益行為
對于這部法規可能涵蓋的內容，曲穎表示，將根據我市目前大熊貓保護工作的實(shí)際情況來(lái)制訂。例如過(guò)去曾發(fā)生過(guò)由于參觀(guān)人數過(guò)多，導致大熊貓產(chǎn)生不明病因的情況，如果制訂了《成都市大熊貓保護管理條例》，可能就會(huì )對此作出限制性規定，如禁止游客對剛出生的熊貓幼仔進(jìn)行參觀(guān)拍照等，并設定一些處罰性條款�！皢渭兊淖肪可虡I(yè)利益和經(jīng)濟利益的行為，就要加以嚴格控制�！鼻f說(shuō)。
據了解，為大熊貓立法還將有利于正確處理和解決大熊貓保護與旅游開(kāi)發(fā)之間的矛盾，避免大熊貓保護泛市場(chǎng)化。(記者 賴(lài)曉莉)
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