中新網(wǎng)11月24日電 從明年起，中國地方省級官員將開(kāi)始向中央上交節能答卷，如果成績(jì)單未能及格將面臨問(wèn)責和“一票否決”。公眾期待已久的單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案，日前由國務(wù)院辦公廳轉發(fā)各有關(guān)部門(mén)實(shí)行。
這份由國家發(fā)改委制定的考核體系實(shí)施方案主要考核節能完成情況和落實(shí)節能措施情況，考核對象包括各省(區、市)政府和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)，各地這份總成績(jì)?yōu)?00分的答卷根據量化考核辦法評分后，將出現超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四個(gè)等級。
值得關(guān)注的是，盡管節能目標完成情況作為考核之一，且權重只有40分，遠低于60分的落實(shí)節能措施情況權重，但考核方案強調，未完成節能目標的，均為未完成等級。
單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案全文如下：
一、總體思路
按照目標明確，責任落實(shí)，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節能目標責任評價(jià)、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責任，發(fā)揮節能政策指揮棒作用，確保實(shí)現“十一五”節能目標。
二、考核對象、內容和方法
(一)考核對象。各省(區、市)人民政府(以下稱(chēng)省級人民政府)和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)。
(二)考核內容。主要包括節能目標完成情況和落實(shí)節能措施情況。
(三)考核方法。采用量化辦法，相應設置節能目標完成指標和節能措施落實(shí)指標，滿(mǎn)分為100分。節能目標完成指標為定量考核指標，以各地區依據《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間各地區單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標計劃的批復》(國函〔2006〕94號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復》)制定的年度節能目標、各重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節能目標責任書(shū)確定的年度節能目標為基準，分別依據國家統計局核定的地區能耗指標和省級節能主管部門(mén)認可的企業(yè)節能指標，計算目標完成率進(jìn)行評分，滿(mǎn)分為40分，超額完成指標的適當加分。節能措施落實(shí)指標為定性考核指標，是對各地區、各重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)節能措施情況進(jìn)行評分，滿(mǎn)分為60分。
(四)考核結果。分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下) 四個(gè)等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法見(jiàn)附件。
三、考核程序
(一)各省級人民政府要按照《批復》要求，確定年度節能目標，于當年3月底前報國務(wù)院節能減排工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)節能減排辦)備案。
(二)每年3月底前，各省級人民政府將上年度本地區節能工作進(jìn)展情況和節能目標完成情況自查報告報國務(wù)院，同時(shí)抄送發(fā)展改革委、節能減排辦。發(fā)展改革委會(huì )同監察部、人事部、國資委、質(zhì)檢總局、統計局、能源辦等部門(mén)組成評價(jià)考核工作組，通過(guò)現場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對各地區節能工作及節能目標完成情況進(jìn)行評價(jià)考核和監督核查，形成綜合評價(jià)考核報告，于每年5月底前報國務(wù)院。對各地區節能目標責任的評價(jià)考核結果經(jīng)國務(wù)院審定后，由發(fā)展改革委向社會(huì )公告。
(三)對千家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節能目標責任評價(jià)考核按屬地原則由省級節能主管部門(mén)負責組織實(shí)施。企業(yè)應于每年1月底前，向所在地省級節能主管部門(mén)提交上年度節能目標完成情況和節能工作進(jìn)展情況自查報告，同時(shí)抄報國家發(fā)展改革委。省級節能主管部門(mén)組織以社會(huì )各界專(zhuān)家為主的評估組，對企業(yè)節能目標完成情況進(jìn)行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價(jià)報告報送省級人民政府和國家發(fā)展改革委。千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節能情況評價(jià)考核結果由國家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會(huì )公告。
四、獎懲措施
(一)對各地區節能目標責任評價(jià)考核結果經(jīng)國務(wù)院審定后，交由干部主管部門(mén)依照《體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)試行辦法》等規定，作為對省級人民政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據，實(shí)行問(wèn)責制和“一票否決”制。
(二)對考核等級為完成和超額完成的省級人民政府，結合全國節能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎勵。對考核等級為未完成的省級人民政府，領(lǐng)導干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等，國家暫停對該地區新建高耗能項目的核準和審批。
(三)考核等級為未完成的省級人民政府，應在評價(jià)考核結果公告后一個(gè)月內，向國務(wù)院做出書(shū)面報告，提出限期整改工作措施，并抄送發(fā)展改革委。整改不到位的，由監察部門(mén)依據有關(guān)規定追究該地區有關(guān)責任人員的責任。
(四)對評價(jià)考核結果為超額完成和完成等級的企業(yè)，由國家發(fā)展改革委和省級人民政府予以通報表?yè)P，并結合全國節能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎勵。對評價(jià)考核結果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱(chēng)號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批�？己私Y果為未完成等級的企業(yè)，應在評價(jià)考核結果公告后一個(gè)月內提出整改措施報所在地省級人民政府，限期整改。對千家企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價(jià)結果，由各級國有資產(chǎn)監管機構作為對企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核的重要依據，實(shí)行“一票否決”。
(五)對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。
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