中新網(wǎng)11月26日電 國家環(huán)境保護“十一五”規劃強調，要強化法治，嚴格監管。規劃指出，實(shí)行環(huán)境目標責任制，制訂科學(xué)的評價(jià)指標，納入黨政干部政績(jì)綜合評價(jià)體系。
據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院下發(fā)通知，印發(fā)國家環(huán)境保護“十一五”規劃。規劃強調，強化法治既是防治污染、保護生態(tài)的關(guān)鍵，也是參與環(huán)境與發(fā)展綜合決策，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方式根本性轉變的有效手段。采取有力措施，著(zhù)力解決法規不健全、執法難度大、違法成本低、違法不究、執法不嚴的問(wèn)題。
1.完善法規標準體系。抓緊修訂和完善現行法規標準，填補法律空白。重點(diǎn)是配合做好《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》的修訂工作，擬訂有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護、生物安全、遺傳資源、臭氧層保護、核安全、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境監測、環(huán)境損害賠償等方面的法律法規草案。各地也要完善地方性法規。完善技術(shù)規范和環(huán)境標準體系，科學(xué)確定標準限值，鼓勵各地制訂更加嚴格的地方污染物排放標準。積極配合司法部門(mén)，通過(guò)司法手段保障環(huán)境執法的權威和有效性。
2.完善執法監督體系。按照權責明確、行為規范、監督有力、高效運轉的要求，明確執法責任和程序，提高執法效率，強化執法監督，堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件。持續開(kāi)展環(huán)境安全檢查，重點(diǎn)排查沿江沿河和人口密集區的石油、化工、冶煉等企業(yè)，努力消除環(huán)境隱患。加強危險化學(xué)品、危險廢物、放射性廢物監管，防范環(huán)境風(fēng)險。各級政府和重點(diǎn)企業(yè)要制訂應急方案，配備必要應急設施，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。
3.著(zhù)重落實(shí)三項環(huán)境管理制度。落實(shí)污染物排放總量控制制度。把主要污染物排放總量控制計劃指標層層分解，落實(shí)到基層和排污單位。加強污染物排放監測和統計。綜合運用排污許可、排污收費、強制淘汰、限期治理和環(huán)境影響評價(jià)等各項環(huán)境管理制度和手段，實(shí)現總量控制目標。
強化環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”(建設項目環(huán)保設施同時(shí)計劃、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)制度。在加快試點(diǎn)的基礎上推進(jìn)各類(lèi)發(fā)展和建設規劃的環(huán)境影響評價(jià)，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。嚴格建設項目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”管理，加強環(huán)評資格管理，提高環(huán)評質(zhì)量，落實(shí)環(huán)評責任制。嚴格“三同時(shí)”驗收，盡快扭轉重審批輕監管、重事前評價(jià)輕事后評估和不審批就開(kāi)工、不驗收就投產(chǎn)的局面。
實(shí)行環(huán)境目標責任制。把“十一五”環(huán)保目標和任務(wù)分解到各級政府，層層抓落實(shí)。建立環(huán)境管理績(jì)效考核機制，把環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系。制訂科學(xué)的評價(jià)指標，納入黨政干部政績(jì)綜合評價(jià)體系。建立環(huán)境保護問(wèn)責和獎懲制度，嚴格執行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》。
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