針對案件中暴露出的國有企事業(yè)、公司及地方黨政機關(guān)對“一把手”監督缺位乏力，致使“一把手”以權謀私、貪污受賄職務(wù)犯罪等案件時(shí)有發(fā)生的情況，上海市檢察機關(guān)與各級紀委監察部門(mén)聯(lián)手試行紀檢監察組織派駐體制和模式。
這些正在探索的制度包括：對所管轄單位直接委派紀委書(shū)記、國資委向國有企業(yè)委派董事監事等做法。目前，這些做法主要在浦東和虹口等區試點(diǎn)，26日的上海市檢察院新聞發(fā)布會(huì )上，副檢察長(cháng)鄒傳紀認為這種模式解決了同級監督只局限在表面和局部的現象，黨紀監督發(fā)揮出實(shí)質(zhì)作用。
尤其是，這一做法有利于加強黨內監督和行政監察，有利于維護紀檢監察組織的獨立性和權威性，有利于整合監督資源，形成監督合力�！斑@樣做的啟示主要源于檢察官的辦案，虹口區的試點(diǎn)就在于檢察院在該區某大型國企先后查處5起處級干部受賄案件，發(fā)現對單位‘一把手’的監督乏力，尤其是壟斷行業(yè)�！编u傳紀介紹說(shuō)，隨后，虹口區檢察院提出了國有企業(yè)、公司及地方紀檢部門(mén)建立垂直領(lǐng)導的紀檢委派制構想，在取得成效后，又向虹口區國資委建議在區屬?lài)笾腥嫱菩卸卤O事委派制，使“一把手”真正列入監督的范圍。
上海檢察院職務(wù)犯罪預防處處長(cháng)居廣鑒表示，直接委派制度，由于不是從內部提拔，而是外圍空降，有利于切斷監督人員與被監督人員的利益關(guān)系，領(lǐng)導班子尤其是“一把手”才會(huì )有所顧忌。正因為監督初見(jiàn)成效，上海鐵檢分院、徐匯區法院在上海鐵路南站工程中配合工程指揮部開(kāi)展的創(chuàng )“雙優(yōu)”活動(dòng)中，也制定了《工程“一把手”的監督條例》等規章制度，同時(shí)，上海國際航運中心洋山港等工程創(chuàng )“雙優(yōu)”活動(dòng)也得到推廣并取得很好效果。
不過(guò)，鄒傳紀告訴記者：“目前監督‘一把手’的做法還處于嘗試階段，還遠沒(méi)有達到群眾所希望的監督效果�！�(田享華)
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