一種流行的觀(guān)點(diǎn)認為:當前我國的勞動(dòng)力供應嚴重供大于求,用人單位挑挑揀揀是必然的,就業(yè)歧視是由于勞動(dòng)力過(guò)剩,就業(yè)壓力太大造成的。這種觀(guān)點(diǎn)似乎聽(tīng)起來(lái)很符合實(shí)際,這實(shí)際上是一種非常錯誤的觀(guān)點(diǎn)。
我們知道就業(yè)歧視是用人單位在招聘錄用時(shí)用一種歧視的分類(lèi)標準淘汰人,在職業(yè)中用不公平的方法來(lái)晉升提拔人,對同樣的勞動(dòng)給予不同的報酬,對下崗退休人員以不同的待遇等等。就業(yè)歧視存于一切社會(huì )和各個(gè)國家中,不論它是勞動(dòng)過(guò)剩,還是勞動(dòng)力緊缺的國家,不論是發(fā)展中國家,還是發(fā)達國家都不例外。按照就業(yè)歧視是勞動(dòng)力過(guò)剩造成的理論,那些就業(yè)壓力不大的國家和地區就不存在就業(yè)歧視?而事情并非如此,在一些就業(yè)壓力不大,勞動(dòng)力相對緊缺的發(fā)達地區,照樣存在就業(yè)歧視,政府采取積極有力的措施反對就業(yè)歧視。這是為什么?這說(shuō)明就業(yè)歧視與就業(yè)壓力無(wú)關(guān)。
歐盟是反就業(yè)歧視最積極的地區,在本世紀初的2000年,歐洲理事會(huì )在里斯本召開(kāi)會(huì )議,制定了關(guān)于長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展、全面就業(yè)、社會(huì )統合及可持續發(fā)展的10年計劃,把反就業(yè)歧視作為重要的戰略方針。歐盟加強反就業(yè)歧視,不是因為就業(yè)壓力增大的原因,而是因為歐盟分析了歐洲社會(huì )在未來(lái)勞動(dòng)力發(fā)展的趨勢,將會(huì )由于生育率下降,人均壽命增加,2005年和2025年之間,歐盟絕對勞動(dòng)力人口將出現下降趨勢,可能有3000萬(wàn)勞動(dòng)力缺口。借助增加就業(yè)的新動(dòng)力,歐盟一舉通過(guò)兩項重要的反歧視部門(mén)法,即《種族平等指令》和《就業(yè)框架指令》。
從歷史上經(jīng)濟與勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中,可以發(fā)現,就業(yè)歧視并不是產(chǎn)生于勞動(dòng)力市場(chǎng)的過(guò)剩,而是產(chǎn)生于勞動(dòng)力的緊缺。每當經(jīng)濟發(fā)展需要大量勞動(dòng)力的時(shí)候,資本必然尋求新的勞動(dòng)力市場(chǎng),往往會(huì )對這些新的勞動(dòng)力群體形成歧視。所以,說(shuō)就業(yè)歧視產(chǎn)生于勞動(dòng)力過(guò)剩完全是一種表面現象,是沒(méi)有根據的。新中國建立后的勞動(dòng)力發(fā)展也證明了這點(diǎn),新中國建立初期由于黨和政府在政治上主張男女平等,當婦女作為一種新的勞動(dòng)力資源加入到新中國建設大軍中,盡管歷史文化中對婦女有很強烈的歧視,但婦女相對還是比較平等的。但中國實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟以后,經(jīng)濟發(fā)展需要大量新的勞動(dòng)力時(shí),農民工進(jìn)入了勞動(dòng)力市場(chǎng),資本出于對利潤的追求采用歧視性的用工制度,所以就業(yè)歧視是雇用者本身造成的,而不是勞動(dòng)力過(guò)剩造成的。這種本身的原因包括片面追求利潤,加上傳統文化和無(wú)知偏見(jiàn)等,歧視原因根源于社會(huì )文化和制度之中。如果從市場(chǎng)的角度,用人單位應該是以職業(yè)崗位所要求的能力和標準選人用人,而不是以與那些職業(yè)要求無(wú)關(guān)的因素選人。從這點(diǎn)上說(shuō),反歧視不反對用職業(yè)能力選人,而反對不理性的以非能力因素選人,這種要求與用人單位的要求是一致的。所以從深層面看,就業(yè)歧視者與勞動(dòng)力壓力大小無(wú)關(guān)。
當然,反就業(yè)歧視并不能解決擴大就業(yè)問(wèn)題,它只是解決公平地分配就業(yè)機會(huì )問(wèn)題。就是說(shuō),反歧視并不是做大蛋糕,也不會(huì )縮小蛋糕,只是公平地分配蛋糕。當蛋糕只有一定大小時(shí),要來(lái)吃蛋糕的人越多,就越應該公平地分配,否則,就可能會(huì )出現混亂和危險。以高考為例,只要是以公平考試的方法來(lái)錄取人,哪怕是百里挑一上大學(xué),都不會(huì )出現有問(wèn)題。如果憑學(xué)校的好惡來(lái)錄取人,哪怕是二里挑一也會(huì )出問(wèn)題。用人單位說(shuō)就業(yè)的人太多才會(huì )產(chǎn)生歧視完全是一種托詞。假使一個(gè)社會(huì )勞動(dòng)力供求是平衡的,就不會(huì )存在就業(yè)歧視嗎?回答是否定的。用人單位地位有高低,條件有好壞,那些好單位總會(huì )有更多的求職者,也照樣會(huì )歧視那些被認為是“弱者”,那些“弱者”只能在差的單位或者只能得到較低的報酬,或者永遠得不到提升等等。如果一個(gè)社會(huì )存在歧視的文化、觀(guān)念或偏見(jiàn),無(wú)論勞動(dòng)力是太多還是太少,都照樣會(huì )存在歧視。
歧視真正產(chǎn)生的原因是傳統文化觀(guān)念和無(wú)知偏見(jiàn)。因為如果真正以職業(yè)的內在要求選人,不但使人盡其才,物盡其用,使能者在其位,賢者謀其政。真正受益的是用人單位。事實(shí)證明,在一些發(fā)達國家現代企業(yè)采用非歧視政策,由于企業(yè)平等公正地尊重人,從而大大提高了企業(yè)的凝聚力和競爭力。(蔡定劍)