11月24日上午，上海浦東一加油站突然發(fā)生爆炸，造成4人身亡、30多人不同程度受傷的慘烈后果。
這起上海建國以來(lái)罕見(jiàn)的爆炸事故震驚了社會(huì )各方，一個(gè)令人揪心的潛在危險成為政府、媒體和市民的熱議話(huà)題———地處人口密集區域的城市加油站究竟應該如何安全運營(yíng)和監管？
未對儲氣罐安全隔離即施工引發(fā)爆炸釀慘禍
24日上午7時(shí)50分，上海浦東浦三路、昌里東路口，一座正在維修施工的油氣加注站突然發(fā)出震耳欲聾的巨大爆炸聲。頓時(shí)，濃煙升騰，碎石鋪天蓋地般散落在方圓500米的馬路和居民區內，兩名加油站工人———30歲的安徽籍工人甘顏軍和46歲的江蘇籍工人朱云生當場(chǎng)死亡。
上海市公安局接到報警后，立即指令浦東公安分局、消防局、特警總隊等單位趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。上海市應急聯(lián)動(dòng)中心同時(shí)通知120救護中心、市安監局、市民防辦等單位前往現場(chǎng)。
事發(fā)后，上海市副市長(cháng)胡延照，世博會(huì )執委會(huì )專(zhuān)職副主任、浦東新區區長(cháng)張學(xué)兵以及市公安局有關(guān)領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)組織指揮搶險和善后工作。
在現場(chǎng)可以看到，浦三路路面上都是水泥石塊，加油站附近的建筑物玻璃都被砸碎，路面交通全面受阻。途經(jīng)此處的一輛公交車(chē)受巨大氣浪沖擊，造成車(chē)內多名乘客受傷。另有很多路人被石塊砸中。
據一位目擊者稱(chēng)，他大約早上7時(shí)45分左右經(jīng)過(guò)加油站，突然一聲巨響。隨后，看到有一人從加油站內“飛”出，“飛”了約有5層樓高，后掉落在馬路對面的店門(mén)口。
而據另一位目擊者介紹，一名騎自行車(chē)的女子在昌里東路630號附近，被一塊飛落的拳頭大小的石塊砸中頭部。女子當即倒在自行車(chē)道上，頭部流出大量鮮血。
經(jīng)記者核實(shí)，事故發(fā)生后，共有32名居民、行人被送往上海浦南醫院、仁濟醫院浦東分院治療，傷者年齡從18歲至76歲。除2名送到醫院后死亡的重傷者外，其余30人中，有10多人經(jīng)簡(jiǎn)單處理當即出院，還有10多人留在醫院接受治療后，于當天下午出院。至25日中午，尚有2名傷勢較重者仍留院觀(guān)察治療，但無(wú)生命危險。
記者從上海市安全生產(chǎn)監管局獲悉，經(jīng)過(guò)事故調查組和技術(shù)專(zhuān)家分析、鑒定，初步認定這起爆炸事故是由于在停業(yè)檢修過(guò)程中，現場(chǎng)施工人員違章作業(yè)造成的。當時(shí)施工人員在未對與管道相通的2號儲氣罐進(jìn)行有效安全隔離情況下，用壓縮空氣對管道實(shí)施氣密性試驗，導致該儲氣罐內未經(jīng)清洗置換的液化石油氣與壓縮空氣混合，引起化學(xué)性爆炸。組織施工的單位是上海申能集團所屬上海燃氣(集團)有限公司旗下的太平洋燃氣有限公司。從今年11月11日起，該公司負責對這個(gè)加油站進(jìn)行停業(yè)檢修。
目前，上海市安監等部門(mén)正在調查施工人員是否經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓，有無(wú)上崗資質(zhì)，施工過(guò)程是否存在違規行為，并將在此基礎上作出責任認定。
不遵章守規加油站隱藏巨大危險
事實(shí)上，加油站不論施工還是營(yíng)業(yè)，都是一個(gè)比較危險的場(chǎng)所。汽車(chē)不管碰到哪一個(gè)設施，都可能引起爆燃。記者近日走訪(fǎng)了上海多家加油站看到，在各加油站的進(jìn)口處，都有十分醒目的提示牌，上面寫(xiě)著(zhù)“加油站范圍內嚴禁使用移動(dòng)電話(huà)”、“助動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)熄火進(jìn)站、出站發(fā)動(dòng)”。加油站內還貼有“嚴禁吸煙”的標志。然而，在加油站附近吸煙、打手機，以及汽車(chē)進(jìn)站不熄火、大客車(chē)載人加油等場(chǎng)面會(huì )經(jīng)�？吹�，大家都習以為常，沒(méi)有誰(shuí)覺(jué)得這些“陋習”哪里不對。
24日中午，在上海泉口路附近的一個(gè)加油站，記者看到，一輛中巴在等待加油，坐在車(chē)里的乘客都“巋然不動(dòng)”；一輛載重卡車(chē)不排隊直接“插隊”，根本不顧稍有不慎就會(huì )與其它車(chē)輛發(fā)生碰撞的危險；另有一名營(yíng)業(yè)員忙不過(guò)來(lái)，干脆把油槍交給駕駛員自己操作。
根據國家質(zhì)檢總局和建設部2002年聯(lián)合發(fā)布的《汽車(chē)加油加氣站設計與施工規范》，城市里的加油站距離一般民宅應在10米以上，距離重要公共建筑物應在50米以上。爆炸事發(fā)地的加油站附近民宅眾多，雖然也在10米開(kāi)外，不過(guò)，不少居民家里的墻壁、屋頂受損，甚至被石塊砸穿，這說(shuō)明，加油站一旦爆炸，其威力巨大，周?chē)O施不可能幸免于難。
曾在上海市政府分管過(guò)多年安全生產(chǎn)工作的上海蘭生集團副董事長(cháng)柴俊勇說(shuō)，根據上海市青少年保護辦公室的統計，目前上海還有21個(gè)加油站的100米范圍內有學(xué)校、幼兒園。作為上海市人大代表，他最近向政府部門(mén)反映了這個(gè)問(wèn)題，認為應該讓這些加油站盡快搬遷。
加強安全運營(yíng)和監管刻不容緩
有關(guān)專(zhuān)家和上海市民認為，這次加油站的爆炸事故，不能只是賠錢(qián)了事，一定要追究責任人，否則對公眾、對死者都無(wú)法交代。當前涉及加油站的安全隱患還有不少，不僅要查明事故責任、追究到底，還要舉一反三，嚴格遵章守規、加強操作規范、增強安全意識、落實(shí)上崗培訓制度，堅決避免此類(lèi)事故再次發(fā)生。
記者在網(wǎng)上查到《上海市車(chē)輛加油(氣)站安全防范管理暫行規定》，其中第十三條規定，加油站安全防范管理存在重點(diǎn)隱患，或者公安機關(guān)提出整改意見(jiàn)拒不整改，由此造成重大損失、危及人身安全和公共安全的，由加油站或者其上級主管單位對主要責任人和直接責任者給予行政處分或者其他處罰；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
柴俊勇指出，隨著(zhù)汽車(chē)進(jìn)入家庭，城市里加油站增多是必然的、必要的，關(guān)鍵是如何處理好便民和安全的關(guān)系。首先要嚴格遵循有關(guān)距離的規定，其次要嚴格遵循安全規程。加油站不見(jiàn)得一定要設在人煙稀少地帶，但是要充分考慮地段、人口因素，確有必要設在人口稠密區的加油站，尤其要加強安全運營(yíng)和監管。
上海市消防協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)胡亞明表示，上海市區內油氣加注站點(diǎn)的設置都經(jīng)過(guò)合理規劃，安全情況總體較好。但也確實(shí)有個(gè)別站點(diǎn)在安全管理方面存在問(wèn)題，對這些油氣加注站點(diǎn)要盡快進(jìn)行整治。個(gè)別老舊的應改建或遷建。油氣加注屬于危險物品操作和使用工種的范疇，工作人員上崗應接受?chē)栏竦陌踩Ｒ幹R培訓，此后每?jì)赡甓家邮芤淮蜗嚓P(guān)培訓。此外，維修油氣罐是高危作業(yè)，抽空的油箱尤其危險，對工作人員的安全意識和施工技術(shù)提出了很高的要求，這就要求更要加強對施工人員的培訓和管理。
上海市安監局要求各區縣、各行業(yè)安全生產(chǎn)監管部門(mén)要結合危險化學(xué)品企業(yè)專(zhuān)項整治工作，立即組織對轄區內的加油(氣)站進(jìn)行一次全面的安全檢查，凡未取得危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的，一律停止營(yíng)業(yè)。(劉建）
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