（陜西）省政府出臺推進(jìn)市縣政府依法行政工作決定，要求嚴禁將收費、罰沒(méi)收入與行政機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費、福利待遇掛鉤
“任何單位和個(gè)人都不得向行政執法機關(guān)和執法人員下達收費、罰款指標�！笔≌涨俺雠_的《關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政工作的決定》對市縣政府依法行政工作提出了明確要求。
糾正政府代表企業(yè)招商行為
決定指出，市縣政府要認真履行市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的政府職能，正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )、政府與企業(yè)的關(guān)系，逐步解決政府管理越位、錯位、缺位問(wèn)題，真正把政府職能轉變到經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)上來(lái)。市縣政府要盡量減少對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預，不得突破法律規定、超越權限制定招商引資方面的優(yōu)惠政策。堅決糾正政府越俎代庖，代表企業(yè)招商引資的做法。
市縣政府的重大行政決策必須組織專(zhuān)家論證或向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)，專(zhuān)家論證結論及公眾意見(jiàn)應當作為行政決策的重要依據。決定強調，政府規范性文件實(shí)施2年后，制定機關(guān)要組織進(jìn)行評估，及時(shí)修正或廢止不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規范性文件。
嚴格執行“罰繳分離”制度
決定要求市縣政府按照國務(wù)院的統一部署和要求，對法律、法規、規章規定的行政處罰裁量權進(jìn)行細化、量化，根據違法行為的不同情形確定相應的處罰標準，并向社會(huì )公布。市縣政府及其所屬部門(mén)要嚴格依照細化、量化標準實(shí)施行政處罰，杜絕濫施處罰和利用自由裁量權“尋租”現象。
市縣政府要嚴格執行“罰繳分離”和“收支兩條線(xiàn)”制度，行政事業(yè)性收費、罰沒(méi)收入必須全部上繳財政，支出通過(guò)預算安排，嚴禁將收費、罰沒(méi)收入與行政機關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費、福利待遇掛鉤。財政部門(mén)不得以任何形式返還或者變相返還罰沒(méi)收入和收費。任何單位和個(gè)人都不得向行政執法機關(guān)和執法人員下達收費、罰款指標，堅決制止各種形式的亂收費、亂罰款行為。
市縣政府要設置領(lǐng)導接待日
決定要求，市縣政府要加強行政復議隊伍建設，配備行政復議人員，落實(shí)行政復議工作經(jīng)費，保證行政復議工作正常開(kāi)展。對無(wú)正當理由不受理行政復議申請、拒不執行行政復議決定的，要依法追究行政機關(guān)領(lǐng)導及相關(guān)人員的責任。市縣政府及其所屬部門(mén)要建立和完善行政執法投訴舉報受理查處制度，設置領(lǐng)導接待日，開(kāi)通政務(wù)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)和電子信箱，搭建經(jīng)常、穩定的溝通平臺，及時(shí)聽(tīng)取公眾對政府工作的意見(jiàn)和建議。
決定指出，市縣政府要建立領(lǐng)導干部集體學(xué)法制度和干部任職前法律考試制度，每年至少舉辦兩次專(zhuān)題法制講座，并組織對政府及其部門(mén)領(lǐng)導進(jìn)行依法行政知識考試。據悉，我省將用3至5年時(shí)間完成對市縣政府領(lǐng)導依法行政的輪訓。(記者 陳有謀）
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