中新網(wǎng)12月5日電 中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月3日至5日在北京舉行。會(huì )議提出了明年經(jīng)濟工作的八項主要任務(wù)。
這八項主要任務(wù)分別是：
一、完善和落實(shí)宏觀(guān)調控政策，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的好勢頭。要把防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，按照控總量、穩物價(jià)、調結構、促平衡的基調做好宏觀(guān)調控工作。明年要實(shí)施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。繼續合理把握財政支出規模，著(zhù)力促進(jìn)結構調整和協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化支出結構，較大幅度增加對社會(huì )保障、衛生、教育、住房保障等方面的支出。進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀(guān)調控中的重要作用，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，更好地調節社會(huì )總需求和改善國際收支平衡狀況，維護金融穩定和安全。嚴格控制新開(kāi)工項目，防止投資反彈，促使經(jīng)濟增長(cháng)保持在合理水平。要采取有力措施抑制價(jià)格總水平過(guò)快上漲，加強糧食、食用植物油、肉類(lèi)等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完善儲備體系，提高價(jià)格調控預見(jiàn)性，加強價(jià)格監測，加強市場(chǎng)監管，及時(shí)完善和落實(shí)因基本生活必需品價(jià)格上漲對低收入群眾的補助辦法。
二、切實(shí)加強農業(yè)基礎地位，增強農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展活力。做好“三農”工作，對穩定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局具有特殊重要的意義。必須增強做好“三農”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長(cháng)鳴，鞏固農業(yè)基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。要走中國特色農業(yè)現代化道路，創(chuàng )新“三農”工作思路，轉變農業(yè)發(fā)展方式，不斷提高“三農”工作水平。要加大統籌城鄉發(fā)展力度，鞏固完善強化支農惠農政策。突出加強農村基礎建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農民增收渠道，著(zhù)力解決農村民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。要著(zhù)力抓好農業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮廣大農民務(wù)農種糧的積極性，力爭糧食生產(chǎn)再獲好收成。要切實(shí)改善以水利為重點(diǎn)的農業(yè)生產(chǎn)條件，加快農業(yè)科技創(chuàng )新，提高農業(yè)抵御自然風(fēng)險能力。完善農村最低生活保障制度，深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，讓廣大農民更好共享發(fā)展成果。
三、提高自主創(chuàng )新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。必須堅持需求導向，著(zhù)力突破制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快組織實(shí)施國家重大科技專(zhuān)項，努力實(shí)現優(yōu)勢領(lǐng)域的戰略突破。必須強化企業(yè)主體地位，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng )新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng )新中的重要作用，大力實(shí)施知識產(chǎn)權戰略。必須與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級緊密結合，發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，增強國際競爭力，加快形成以科技進(jìn)步和創(chuàng )新為基礎的新競爭優(yōu)勢。
四、加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進(jìn)展。明年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關(guān)鍵一年，必須把節能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會(huì )共同推進(jìn)的工作格局，打好節能減排攻堅戰、持久戰。必須完善政策法規，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進(jìn)節能減排，加快出臺和實(shí)施有利于節能減排的價(jià)格、財稅、金融等激勵政策，加快制訂和實(shí)施促進(jìn)節能減排的市場(chǎng)準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準。強化企業(yè)社會(huì )責任，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排工作，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，認真落實(shí)工作責任制，把節能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準。增強全社會(huì )節能環(huán)保意識，深入開(kāi)展節能減排全民行動(dòng)。
五、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，積極穩妥推進(jìn)城鎮化。要繼續推進(jìn)國家區域發(fā)展總體戰略，健全市場(chǎng)機制，打破行政區劃局限，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和引導產(chǎn)業(yè)合理布局，提高區域發(fā)展協(xié)調性。要按照主體功能區要求和基本公共服務(wù)均等化原則，加大國家對欠發(fā)達地區財政轉移支付力度，大力扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，著(zhù)力縮小地區間公共服務(wù)水平差距。推進(jìn)形成主體功能區，加強規劃和政策引導。要按照走中國特色城鎮化道路的總體要求，加強規劃引導，堅持節約集約利用土地，努力提高城鎮綜合承載能力，突出增強可持續發(fā)展能力，促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展。
六、全面深化改革，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的體制機制。改革始終是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力。過(guò)去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革。要按照黨的十七大提出的著(zhù)力構建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制的要求，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調性，處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系，積極推進(jìn)各方面體制創(chuàng )新。要深化政府機構改革，加快轉變政府職能。繼續推進(jìn)國有企業(yè)改革，進(jìn)一步完善所有制結構。深化財稅、價(jià)格、投資體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。深化金融體制改革，構建現代金融體系，加強和改進(jìn)金融監管，防范金融風(fēng)險。加快推進(jìn)社會(huì )管理體制改革，完善公共服務(wù)體制。
七、提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平，開(kāi)創(chuàng )對外開(kāi)放新局面。要統籌安排對內對外經(jīng)濟工作，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結合起來(lái)，創(chuàng )新對外開(kāi)放工作思路，擴大開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化開(kāi)放結構、提高開(kāi)放質(zhì)量，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。要加快轉變外貿增長(cháng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結構，堅持以質(zhì)取勝，增強應對國際市場(chǎng)波動(dòng)的能力。創(chuàng )新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結構。繼續實(shí)施“走出去”戰略，創(chuàng )新對外投資和合作方式。推進(jìn)實(shí)施自由貿易區戰略，加強雙邊多邊經(jīng)貿合作。
八、著(zhù)力改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標要求，這是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾。要從人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，加大對改善民生的投入力度。對各類(lèi)民生問(wèn)題，要區分輕重緩急，突出重點(diǎn)，扎實(shí)加以解決。要實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，健全職業(yè)培訓制度，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。要合理調整國民收入分配，提高城鄉居民收入水平，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制。要完善社會(huì )保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險覆蓋面，探索建立農村養老保險制度，擴大城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)，普及新型農村合作醫療制度。大力發(fā)展教育衛生事業(yè)，加大財政對教育的投入力度，全面實(shí)施城鄉免費義務(wù)教育，著(zhù)力改善農村辦學(xué)條件，進(jìn)一步提高國民素質(zhì)。要堅持公共醫療衛生的公益性質(zhì)，穩步實(shí)施醫藥衛生體制改革，為人民群眾提供更好的醫藥衛生服務(wù)。要完善住房保障體系，加快廉租住房建設，改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用房制度，著(zhù)力解決城市低收入家庭住房困難。推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮，加快構建覆蓋全社會(huì )的公共文化服務(wù)體系，更好地滿(mǎn)足人民文化需求。完善社會(huì )管理，維護安定團結。
會(huì )議指出，實(shí)現明年經(jīng)濟工作的目標和任務(wù)，必須堅持穩中求進(jìn)，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展；必須堅持好字優(yōu)先，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式；必須堅持改革開(kāi)放，在完善體制機制上取得新突破；必須堅持以人為本，更加重視改善民生。在工作具體部署上，要把發(fā)展現代農業(yè)、繁榮農村經(jīng)濟放在社會(huì )主義新農村建設的首位，控制固定資產(chǎn)投資規模和擴大消費需求，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和結構調整，做好節能減排和產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保持物價(jià)基本穩定，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，深化經(jīng)濟體制改革、提高對外開(kāi)放水平，推進(jìn)行政管理體制改革和政府自身建設。
會(huì )議強調，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展任務(wù)，我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，完成明年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，必須不斷提高領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的能力。要加強學(xué)習，不斷提高領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；統籌兼顧，不斷掌握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法；深入調研，不斷把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權；狠抓落實(shí)，不斷取得科學(xué)發(fā)展的實(shí)效。要把全社會(huì )的發(fā)展積極性引導到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，引導到加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上來(lái)，努力在繼續解放思想、堅持改革開(kāi)放上邁出更大步伐，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧上作出更大成績(jì)。
會(huì )議強調，做好明年的經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )祥和的良好局面至關(guān)重要。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，堅定信心，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng )各項工作新局面。
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